Решение № 2-70/2025 2-70/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-70/2025

УИД22RS0042-01-2025-000064-88

№2-70/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Бауэр И.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района в интересах муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края в лице Администрации Кочкинского сельсовета Родинского района Алтайского края к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района Алтайского края о признании права собственности муниципального образования на гидротехническое сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родинского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края в лице Администрации Кочкинского сельсовета Родинского района Алтайского края к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района Алтайского края о признании права собственности муниципального образования на гидротехническое сооружение, в котором указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений установлено следующее.

На территории Кочкинского сельсовета Родинского района Алтайского края находится гидротехническое сооружение – гидроузел пруда на реке Сидоровка с кадастровым номером № (далее – ГТС), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> которое принято на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимости.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной ГТС на учет Администрацией Кочкинского сельсовета Родинского района полномочия по обращению в суд о признании права муниципальной собственности на данный объект не реализованы.

Наличие на территории <адрес> неоформленного в муниципальную собственность ГТС нарушает интересы муниципального образования Кочкинский сельсовет <адрес>, поскольку влечет нерациональное использование имущества, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного прокурор Родинского района в интересах муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края в лице Администрации Кочкинского сельсовета Родинского района Алтайского края просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края на гидротехническое сооружение - гидроузел пруда на реке Сидоровка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Родинского района Мошляк О.А. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель истца муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края в лице Администрации Кочкинского сельсовета Родинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Родинского района требования о признании права собственности муниципального образования на гидротехническое сооружение подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Частью 1 ст.130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства.

Частью 2 ст.290 ГПК РФ установлено, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Статьей 293 ГПК РФ установлено, что суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п.2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

Согласно п.13 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение – гидроузел пруда на реке Сидоровка в селе Кочки, адрес: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН указанный объект недвижимости с кадастровым номером №, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 07.02.2024. Сведения о правообладателях указанного объекта недвижимости отсутствуют.

Таким образом, гидротехническое сооружение – гидроузел пруда на реке Сидоровка в селе Кочки, адрес: <адрес> состоит на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного более одного года. Со дня постановки данного объекта на учет никто о своих правах на него не заявил.

Согласно п.п. 1, 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данные полномочия закреплены за Администрацией Кочкинского сельсовета Уставом муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям поселения относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Прокуратурой Родинского района по результатам проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений установлено, что в нарушение требований законодательства Администрацией Кочкинского сельсовета по истечение года со дня постановки вышеуказанного ГТС на учет полномочия по обращению в суд о признании права муниципальной собственности на данный объект не реализованы. В связи с изложенным главе Кочкинского сельсовета Родинского района 10.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности, которое ответчиком рассмотрено, однако необходимые меры не приняты.

С учетом вышеприведенных норм права при обстоятельствах рассматриваемого дела, поскольку с момента постановки спорного недвижимого объекта на учет в качестве бесхозяйного прошло более года, собственник данного объекта не выявлен, ответчик на спорный объект также не претендует, суд приходит к выводу о том, требования прокурора Родинского района в интересах муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района о признании права муниципальной собственности муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края на гидротехническое сооружение - гидроузел пруда на реке Сидоровка в селе Кочки с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Родинского района в интересах муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края в лице Администрации Кочкинского сельсовета Родинского района Алтайского края к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Родинского района Алтайского края о признании права собственности муниципального образования на гидротехническое сооружение удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Кочкинский сельсовет Родинского района Алтайского края на гидротехническое сооружение - гидроузел пруда на реке Сидоровка в селе Кочки, кадастровый номер №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.В. Бауэр

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.