Постановление № 5-4/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-77/2019

Комаричский районный суд Брянской области

Адрес: 242400, Брянская область, п. Комаричи, ул. Ленина д.20

Дело № 5- 4/2020

УИД <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2020 года п. Комаричи Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Баранов М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО18, <данные изъяты> года рождения, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении, <данные изъяты> года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в с<данные изъяты> ФИО2 из своего дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> продала за 300 рублей ФИО19. бутылку самогона емкостью 1 литра, являющейся спиртосодержащей продукцией, произведенной в домашних условиях, чем нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признала пояснив, что самогон никому не продавала, при составлении протокола не участвовала, повестку ей никто не направлял, она не была ознакомлена с заключением экспертизы, показания свидетелей считает ложными, так как она их не видела.

Представитель ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы ФИО2

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя ФИО2 ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела, <данные изъяты> года УУП ОП «Комаричское» ФИО5 на имя начальника ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» был подан рапорт, из которого следует, что <данные изъяты> минут им в 12 часов 30 минут был остановлен ФИО20 у которого при себе находилась пластиковая бутылка, емкостью 1 л., в которой находилась спиртосодержащая жидкость. В ходе беседы ФИО21.. пояснил, что данную спиртосодержащую жидкость, <данные изъяты> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ему продала за сумму 300 руб. ФИО2, проживающая по адресу: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 26.08.2019 дела об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, по результатам которого 26.09.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 <данные изъяты> года в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., находясь у себя дома, расположенном по адресу: <данные изъяты>, продала ФИО23 1 литр самогона за 300 рублей, тем самым осуществила продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имея соответствующих документов на продажу данной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, в материалах дела в качестве доказательств вины ФИО2 представлены объяснения свидетелей, при этом объяснения свидетелей ФИО24 ФИО25 ФИО28., ФИО27 С.., К. С. Ч.., Д. получены без предупреждения данных лиц об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, чем существенно нарушены требования действующего административного законодательства.

В соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Частью 4 ст. 26.4 КоАП РФ предусмотрено, что до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.

16.10.2019 в рамках проведения административного расследования старшим УУП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» Г. вынесено определение о назначении экспертизы спиртосодержащей жидкости, изъятой М..

Из заключения экспертизы следует, что представленная на экспертизу жидкость является спиртным напитком домашней выработки-самогоном. Объемная доля этилового спирта представленной жидкости составила 39,5%об.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции":

- спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

-спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам

На основании ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" к пищевым продуктам относят продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ГОСТ Р 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье» в пункте 3.2 определен термин самогон - спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об., таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из содержания приведенных норм, самогон является спиртосодержащей продукцией, пищевым продуктом, алкогольной продукцией.

Вместе с тем, в материалах отсутствуют доказательства ознакомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с определением о назначении экспертизы, соответственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснялись права, предусмотренные ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 было надлежащим образом сообщено о времени и ознакомления с определением о назначении экспертизы, но она в указанный срок не явилась и не уведомила о причинах своей неявки, или названные ею причины неявки были признаны неуважительными. Сама ФИО2 отрицает ознакомление её с определение о назначении экспертизы.

Таким образом, ФИО2 до направления определения о проведении экспертизы для исполнения была лишена возможности реализовать свое право на защиту и иные права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1. КоАП РФ

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Так, протокол об административном правонарушении, который является основным процессуальным документом, составлен по итогам административного расследования в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, данных о направлении ФИО2 уведомления о времени и месте оставления протокола по почте не имеется.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Конфискованную спиртосодержащую продукцию в пластиковой бутылке емкостью 1 л уничтожить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья М.Н. Баранов