Решение № 2-1150/2019 2-25/2020 2-25/2020(2-1150/2019;)~М-1135/2019 М-1135/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1150/2019

дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2020 года (адрес обезличен)

Резолютивная часть решения оглашена – (дата обезличена)

Решение в окончательной форме изготовлено – (дата обезличена)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре Чотчаеве Ш.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО о признании права собственности на самовольную постройку, о возложении обязанности на Управление Росреестра по КЧР восстановить регистрационную запись (номер обезличен) от (дата обезличена) о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО о признании права собственности на самовольную постройку, указав следующее.

Постановлением администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО2 предоставлен сформированный земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 09:10:0010110:618 для строительства гостиницы по адресу: в 270 метрах от (адрес обезличен) микрорайона Пихтовый мыс по направлению на юг в (адрес обезличен).

(дата обезличена) между управлением имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа и ФИО2 заключен договор (номер обезличен) аренды земель на территории Карачаевского городского округа.

Согласно пункту 1.2. указанного договора, срок действия аренды земельного участка составляет 5 (пять лет), то есть срок действия договора установлен до (дата обезличена).

(дата обезличена) между ФИО2 и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды.

Как указано в пункте 1 договора ФИО2 передает свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 09:10:0010110:618 площадью 1000 кв.м., по адресу: КЧР, (адрес обезличен), участок находится примерно в 270 метрах от (адрес обезличен) микрорайона Пихтовый мыс по направлению на юг, а ФИО1 принимает указанные права и обязанности арендатора.

Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от (дата обезличена) зарегистрирован в установленном законом порядке в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР (дата обезличена), номер регистрации 09-09-01/100/2013-533. (копия договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена) прилагается)

Постановлением Мэра Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержден градостроительный план земельного участка для строительства гостиницы в 270 метрах от (адрес обезличен) микрорайона Пихтовый мыс по направлению на юг в (адрес обезличен).

Администрацией Карачаевского городского округа (дата обезличена) ФИО1 выдано разрешение на строительство гостиницы. Срок действия разрешения на строительство установлен до (дата обезличена), (копия разрешения на строительство гостиницы от (дата обезличена) прилагается)

Строительство гостиницы по указанному адресу велось в соответствии с проектной документацией от 2016 года выполненной архитектурной мастерской ФИО3, (копия проектной документации для строительства гостиницы от 2016 года прилагается)

Согласно техническому паспорту объекта недвижимости нежилого фонда от мая 2019 года изготовленный АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по КЧР, общая площадь гостиницы составляет 50,5 кв.м.

(дата обезличена) Ростехинвентаризацией - Федеральное БТИ филиал по КЧР, изготовлен технический план на здание гостиницы.

С заявлением через МФЦ мэру Карачаевского городского округа о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец обратился 24 июля 2019 года, то есть по истечении срока действия разрешения на строительство, (копия расписки в получении документов прилагается)

Заявление ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрацией Карачаевского городского округа оставлено без ответа.

Договором аренды земельного участка предусмотрен срок аренды, который составляет 5 лет.

(дата обезличена) от представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО4, поступило дополнение к исковому заявлению, в котором он просил возложить обязанность на Управление Росреестра по КЧР восстановить регистрационную запись (номер обезличен) от (дата обезличена) о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена).

Администрация Карачаевского городского округа не потребовала возврата земельного участка, отсутствовали какие либо возражения со стороны арендодателя, а арендатор ФИО1 продолжает пользоваться земельным участком.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Администрации Карачаевского городского округа не возражал против удовлетворение заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – представитель Управления государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР в г. Карачаевске, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях – в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от (дата обезличена) № 361-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35-40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ют (дата обезличена) (номер обезличен) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего" Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), принятие" публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до (дата обезличена), так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до (дата обезличена), независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона № 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ на три года.

Вместе с тем договор аренды земельного участка может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

По истечении срока действия договора аренды (дата обезличена) его действие возобновилось на неопределенный срок.

Доводы истца также подтверждаются исследованными в судебном заседании в порядке ст. 71 ГПК РФ письменными материалами дела, а именно:

-копией постановления (номер обезличен) от (дата обезличена).

- копией договора аренды земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена).

- копия договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена).

-копией Постановления Мэра Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена).

- копией разрешения на строительство гостиницы от (дата обезличена).

- копией проектной документации для строительства гостиницы от 2016 года.

- копией технического паспорта на здание гостиницы от (дата обезличена).

- копией технического плана от (дата обезличена).

- копией расписки в получении документов для ввода объекта в эксплуатацию от (дата обезличена).

- копией кадастрового паспорта земельного участка от (дата обезличена).

- копией паспорта гражданина РФ ФИО1

Оценивая приведённые письменные доказательства, проверив правильность содержания и оформления указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на составление и выдачу приведенных документов органов и заверены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, сторонами не оспаривается подлинность и достоверных представленных суду письменных доказательств.

Суд, установив, что приведенными исследованными по делу доказательствами подтверждается, что возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также возведена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, приходит к выводу, что поданное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в части признания права собственности на самовольную постройку.

Учитывая, что требование истца о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворено, и истец вправе обратится в установленном законом порядке с заявлением о передаче земельного участка под объектом недвижимого имущества в собственность с последующей регистрацией данной сделки. Отсутствуют правовые основания дл удовлетворения требования о возложении обязанности на Управление Росреестра по КЧР восстановить регистрационную запись (номер обезличен) от (дата обезличена) о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена).

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса.

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде.

Однако, доказательств виновных действий ответчика, в данном случае, истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом.

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено виновных действий представителя ответчиков, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО о признании права собственности на самовольную постройку, о возложении обязанности на Управление Росреестра по КЧР восстановить регистрационную запись (номер обезличен) от (дата обезличена) о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена)– удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (дата обезличена) года рождения, право собственности на самовольную постройку объект капитального строительства -гостиницу общей площадью 50,5 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), в 270 метрах от (адрес обезличен) микрорайона Пихтовый мыс по направлению на юг.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на Управление Росреестра по КЧР восстановить регистрационную запись (номер обезличен) от (дата обезличена) о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена) - отказать.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, и внесения сведений в государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна:

Судья М.В. Тарасов