Решение № 12-27/2026 12-595/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-27/2026

Дело № 12-27/2026

УИД 21MS0061-01-2025-002975-50


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 января 2026 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении П.Г.Г.,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ П.Г.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом в режиме постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было выявлено, что П.Г.Г. организовал в порядке оказания услуг перевозку 13 пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок «<данные изъяты>» транспортным средством марки № с государственным регистрационным знаком № без путевого листа, без оснащения работающей аппаратурой спутниковой связи, на транспортном средстве, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении П.Г.Г., обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в виду малозначительности. Кроме того, указывает, что в протоколе отсутствуют сведения о назначении судебного разбирательства, о передаче дела на рассмотрении мировому судье, а судом первой инстанции не извещен свидетель о времени и месте рассмотрения дела. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, П.Г.Г.,, своего представителя не направил, какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность неявки не представил.

ТОГАДН по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО, извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлено отправителю в связи с истечением срока хранения и с этого дня начинается исчисляться срок для обжалования постановления.

Согласно штемпелю на конверте, жалоба П.Г.Г. на постановление по делу об административном правонарушении принято почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, П.Г.Г. срок обжалования постановления не пропущен, в связи с чем нет оснований для восстановления срока обжалования.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 № 133-ФЗ, от 26.07.2019 № 216-ФЗ) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых-листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных, лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федераций, от 07.10.2020 г. №1616 (далее - Положения о лицензировании); лицензиат обязан заполнять путёвые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской. Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и. городского наземного электрического транспорта».

Согласно ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав), сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или. ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий.

В силу положений ч. 5 ст. 3.2 Устава, осуществление лицензируемого вида, деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1616 (далее - Положение), лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой, деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий в том числе М2, М3 (автобусы), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров.

Требования, предусмотренные настоящими Правилами оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, не применяются в отношении транспортных средств, используемых для обеспечения органов, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, органов внутренних дел, транспортных средств, используемых физическими лицами для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также транспортных средств, зарегистрированных на подведомственные Управлению делами Президента Российской Федерации организации и используемых для обеспечения визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств, транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 4 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, Предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

В соответствии с пунктом 4 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, Предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

В соответствии с пунктом 6 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с пунктом 8 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

В соответствии с пунктом 9 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ, путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом в режиме постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» около <адрес> был проверен автобус марки № с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя П.Г.Г., перевозившего пассажиров количестве 13 человек в порядке оказания услуг на коммерческой основе по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок «<данные изъяты>» в пригородном сообщении при отсутствии путевого листа, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, автобус марки № с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ передан во временное владение и пользование П.Г.Г..

Согласно подпункту 2.2 таблицы 1 пункта 1.1 части 1 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/211), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877), к категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса, которых не превышает 5 тонн.

Автобус марки № с государственным регистрационным знаком № имеет помимо места водителя 18 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса, которого составляет 3,5 тонны.

Таким образом, автобус марки № с государственным регистрационным знаком № является транспортным средством категории М2.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ серии №, паспорту транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ серии № автобусу марки № с государственным регистрационным знаком № присвоена категория М1.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ водитель П.Г.Г. для перевозки пассажиров в количестве 13 человек в порядке оказания услуг на коммерческой основе по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок «№» фактически использовал автобус категории М2 марки № с государственным регистрационным знаком № под видом категории M1.

Согласно информации юридического лица ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), являющегося перевозчиком пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № «<данные изъяты>», водитель автобуса марки № с государственным регистрационным знаком № регулярно ежедневно выполняет пассажирские перевозки по маршруту «<данные изъяты>».

Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения инструментального обследования с использованием оборудования и государственной информационной системы «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ», установленного на планшетный компьютер Lenovo TB-X704L, на предмет соответствия требованиям Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации автобуса марки № с государственным регистрационным знаком № установлено следующее:

информация об автобусе марки № с государственным регистрационным знаком № в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствует,

навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются,

сведения о перевозчике П.Г.Г. в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения об указанном перевозчике П.Г.Г. в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта через систему «ЭРА-ГЛОНАСС» не передаются, сведения о перевозчике П.Г.Г. наименование перевозчика, являющегося собственником (владельцем) автобуса, ИНН, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) автобуса) в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» не размещены.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировым судьей при вынесении постановления о привлечении П.Г.Г. в период к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам и принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3, частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела следует, что каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрения дела в суде не допущено. Мировым судьей при вынесении постановления о привлечении П.Г.Г. к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 года №2 (ред. от 19 ноября 2024 года) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Назначенное административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имелось и в настоящее время не имеется.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении П.Г.Г. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.В. Трихалкин