Постановление № 5-737/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-737/2018

Дело № 5-737/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен об административном правонарушении, согласно которому лицом, привлекаемым к административной ответственности в ходе осуществления деятельности допущены нарушения требований при обращении с отходами производства и потребления.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 в судебном заседании указывает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Выслушав представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1,2 ст. 51 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 55 мин. в ходе проведенного на основании приказа председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № рейдового осмотра на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района <адрес>, на земельном участке по адресу: <адрес>, р.<адрес> (кадастровый №) установлен факт сброса жидких отходов с характерным запахом канализации на открытую почву путем вытекания на рельеф жидких отходов из оголовка подземного накопителя жидких отходов, расположенного с юго-западной стороны здания «Магнит у дома». Вид сбрасываемых на открытую почву отходов – отходы коммунальные жидкие нецентрализованной канализации (код по ФККО 7 32 100 01 30 4 – отходы (осадки) из выгребных ям).

Актом планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11) установлено, что жидкие канализационные отходы стекают по уклону рельефа за ограждение территории участка на территорию земельного участка по адресу: <адрес>, р.<адрес> (кадастровый №). Площадь скопления жидких отходов на почве вблизи оголовка подземного накопителя жидких отходов – 0,5 кв.м., площадь пятна загрязнения почвы жидкими отходами составила около 4 кв.м.

Этим же актом установлено, что здание «Магнит у дома», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:25:010143:10 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, используется для осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Доступ на территорию указанного земельного участка не ограничен, замкнутое ограждение территории земельного участка отсутствует (акт рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №Р).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером 34:25:010143:10 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>; зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гражданки ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ и проведено административное расследование, в рамках которого установлено, что.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. по 14 час. 15 мин. был проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и расположенных на нем зданий и сооружений, в ходе которого было установлено следующее (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.119).

На земельном участке по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположено двухэтажное здание имеющее вывеску «Магнит у дома», состоящее из двух частей (зданий), а именно: двухэтажного здания по ремонту сложно-бытовой техники имеющего адрес: р.<адрес>, и двухэтажного здания торгового центра (торгового дома «ПозитиFF»), имеющего адрес: р.<адрес>.

С юго-западной стороны указанного здания «Магнит у дома» у ограждения территории земельного участка находится подземный накопитель жидких отходов. Почва вблизи накопителя имеет следы черного цвета.

В подсобном помещении, расположенном в подвале здания, по адресу: р.<адрес>, на полу находится ствол скважины для добычи подземной воды, выполненный из черной пластиковой трубы ПНД, диаметром 50 мм, оборудованный автоматической насосной станцией синего цвета с электрическим двигателем (типа «Беламос»). От насосной станции отходит система водопроводных труб, выполненных из полипропилена белого цвета, уходящих сквозь стены за пределы подсобного помещения. Рядом с насосной станцией на полу проходит система пластиковых канализационных труб серого цвета, диаметром 100 мм, уходящих сквозь стены за пределы подсобного помещения.

Двухэтажное здание по ремонту сложно-бытовой техники, имеющее адрес: р.<адрес>, и двухэтажное здание торгового центра (торгового дома «ПозитиFF»), имеющее адрес: р.<адрес>, расположенные на земельном участке по адресу: р.<адрес>, являются собственностью гражданки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно представленным гражданкой ФИО1 сведениям (документам) нежилые помещения, находящиеся в здании «Магнит у дома», состоящем из двух частей – двухэтажного здания по ремонту сложно-бытовой техники имеющего адрес: р.<адрес>, и двухэтажного здания торгового центра (торгового дома «ПозитиFF»), имеющего адрес: р.<адрес>, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сдаются гражданкой ФИО1 в аренду АО «ТАНДЕР», АО «Россельхозбанк», АО коммерческий банк «Пойдем!», ИП ФИО7

Согласно договору аренды недвижимого имущества с оборудованием от ДД.ММ.ГГГГ № КмшФ/75939/16 и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, гражданка ФИО1 (Арендодатель) передает в аренду АО «ТАНДЕР» (Арендатор) нежилые помещения (площадью 421 кв.м.), расположенные на 1 этаже Торгового центра «ПозитиFF» в двухэтажном здании по адресу: р.<адрес>.

Согласно пункту 2.1.3 договора аренды недвижимого имущества с оборудованием от ДД.ММ.ГГГГ № КмшФ/75939/16 Арендодатель (ФИО1) обеспечивает Арендатора (АО «ТАНДЕР») коммунальными услугами, в том числе: водоснабжение - 1 куб.м./сут.; канализация хозбытовая - 1 куб.м./сут. Согласно пункту 5.1 указанного договора арендная плата включает в себя, в том числе, стоимость услуг по водоснабжению и канализации.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности (приложение 4 к договору аренды недвижимого имущества с оборудованием от ДД.ММ.ГГГГ № КмшФ/75939/16) к эксплуатационной ответственности Арендодателя (ФИО1) относится: инженерная система «Канализация-септик» - пластиковая труба (диам.100мм) септик - до границы арендуемого помещения; инженерная система «Система холодного водоснабжения-собственная скважина» - труба полипропиленовая (диам.15 мм) – до крана внутри арендованного помещения.

Согласно техническому паспорту в здании торгового центра по адресу: р.<адрес>, на первом этаже, имеется помещение санузла (комната №). Указанное помещение санузла входит в состав арендуемых АО «ТАНДЕР» помещений.

В соответствии с пунктом 3.4.2 договора аренды нежилого помещения № РСХБ-27-02-2014 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к указанному договору № №б/н, Арендодатель (ФИО1) обеспечивает Арендатора (АО «Россельхозбанк») помещения (площадью 147 кв.м.), расположенного в здании по адресу: <адрес>, р.<адрес>, водоснабжением и канализацией. Согласно пункту 4.2 указанного договора арендная плата включает в себя, в том числе, стоимость услуг по водоснабжению и канализации.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, Арендодатель (ФИО1) обеспечивает Арендатора (АО коммерческий банк «Пойдем!») помещения (площадью 27,1 кв.м.), расположенного в здании по адресу: <адрес>, р.<адрес>, водоснабжением и канализацией.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды торговой площади от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, Арендодателем (ФИО1) предоставлено Арендатору (ИП ФИО7) в пользование за плату помещение (площадью 30,1 кв.м.), расположенное в здании по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Согласно пункту 3.7 указанного договора, арендная плата включает в себя, в том числе, стоимость услуг по водоснабжению и канализации.

Согласно техническому паспорту в здании по ремонту сложно-бытовой техники по адресу: р.<адрес>, на первом этаже, имеется помещение санузла (комната №).

Согласно проектной документации на строительство здания торгового центра по адресу: <адрес>, р.<адрес> (Раздел 1 «Пояснительная записка» (стр.7), Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» (Сводный план сетей инженерно-технического обеспечения)) водоснабжение здания предусмотрено от собственной существующей скважины, хозфекальные и производственные стоки от здания сбрасываются в септик. Водоотведение (канализация) осуществляется от здания по ремонту сложно-бытовой техники и от здания торгового дома «ПозитиFF» в септик, расположенный с юго-западной стороны здания.

Согласно сведениям МУП «КОМХОЗ» (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) водоснабжение потребителей (физических лиц/организаций), расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в том числе таких потребителей, как магазин «Магнит у дома» АО «ТАНДЕР» и гражданки ФИО1 в 2016 г., 2017 г. и истекшем периоде 2018 г. (на ДД.ММ.ГГГГ) не осуществлялось, договоры на водоснабжение не заключались.

Согласно сведениям ИП ФИО6 (справка от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им были оказаны услуги по сбору и вывозу жидких канализационных (бытовых) отходов из подземного накопителя жидких отходов, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с юго-западной стороны здания «Магнит у дома». Общий объем оказанных услуг – 15,25 куб.м., в том числе в январе 2018 г – 11,25 куб.м., в апреле 2018 г. – 4 куб.м.

Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 55 мин. был допущен сброс отходов коммунальных жидких нецентрализованной канализации на открытую почву, путем вытекания отходов из оголовка подземного накопителя жидких отходов (септика), расположенного с юго-западной стороны здания «Магнит у дома» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что является нарушением требования ч.3 ст.11, ч.ч.1, 2 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанное действие образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ, как несоблюдение экологических требований при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

Ответственным за правонарушение является ФИО1

Факт совершения ФИО1 подтверждается исследованными судом доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в котором зафиксировано вменяемое ФИО1 деяние;

- актом планового рейдового осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГг. №Р, который составлен государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО4, с приложением фототаблиц;

-схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 34: 25:010144:10 (л.д.14);

- приказом о проведении плановых (рейдовых) осмотров № от 31.05.2018г. (л.д.15),

- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2018г., в соответствии с которым участок с кадастровым номером 34:25:010144:10 на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д.17);

- объяснениями ФИО1 (при принятии которых в качестве доказательств суд учитывает, что лицу, привлекаемому к административной ответственности в определении № были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ) (л.д.24, л.д.27);

- копией заявления (заверенного ФИО1) к директору Камышинского филиала АО «Тандер» (л.д.25),

-сведениями об объеме вывозимых жидких канализационных отходов (л.д.26);

- техническим паспортом помещения по <адрес> р.<адрес> (л.д.28-42), проектной документацией указанного здания (л.д.45-64), разрешением на ввод объекта по <адрес> р.<адрес> в эксплуатацию (л.д.65-68);

- договорами аренды торговых площадей между ФИО1 и ИП ФИО7 с доп. соглашением (л.д.69-75), между ФИО1 и АКБ «Пойдем!» (л.д.92-101), ФИО1 и АО «Тандер» (л.д.102-116).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Срок привлечения ФИО1 за совершения вменяемого правонарушения – не истек. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в т.ч. по ст.2.9. КоАП РФ – суд не усматривает.

На основании изложенного судья считает необходимым признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ, и, с учетом характера совершенного правонарушении, личности виновного и её имущественного положения, назначить ФИО1 административное наказание в минимальном пределе санкции статьи 8.2. КоАП РФ, в соответствии со статьей 3.5 КоАП РФ – в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (Облкомприроды ЛС 04292005400), ИНН <***>; КПП 344201001; ОГРН <***>, ОКТМО 18701000; р/с 40№, отделение Волгоград; БИК 041806001; КБК (код бюджетной классификации) 814 1 16 35020 04 0000 140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина

Справка: резолютивная часть постановления суда оглашена 11 октября 2018 года.

Судья В.А. Рогозина