Решение № 2-2207/2020 2-2207/2020~М-2066/2020 М-2066/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2207/2020

Строка статотчета 2.125

55RS0005-01-2020-003266-74

Дело № 2-2207/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 27 ноября 2020 года

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2020 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Чеботовой А.Г., помощнике судьи Митиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2020 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на квартиру в реконструированном доме,

установил:

истцы обратились в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении в реконструированном состоянии жилого помещения и признании права собственности на квартиру.

В обоснование иска ссылаются на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждой принадлежит квартира № общей площадью 23,9 кв. м, расположенная в одноэтажном трехквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Ранее принадлежащая им квартиры была реконструирована, перепланирована и переустроена, в результате чего площадь квартиры увеличилась до 34,7 кв. м.

Земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом не оформлен.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказал в выдаче разрешения на реконструкцию указанного объекта недвижимости.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста.

Собственники квартир в <адрес> согласовали реконструкцию, не возражают против сохранения принадлежащей им (истцам) квартиры в реконструированном состоянии, что также подтверждается протоколом общего собрания собственником помещений.

На основании изложенного, просили сохранить квартиру № площадью 34,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на квартиру <адрес> в г. Омске, площадью 34,7 кв. м. по 1/2 доле за каждой.

В письменном отзыве на иск представитель департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска полагал департамент ненадлежащим ответчиком по делу. Указал, что из представленных истцом документов для получения разрешения на реконструкцию объекта недвижимости следует, что принадлежащий истцу объект обладает признаками самовольной постройки. Просит отказать в удовлетворении иска (л.д. 140-144).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что в ином порядке узаконить самовольно произведенную реконструкцию квартиры, возможности нет.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц представитель Государственной жилищной инспекции Омской области, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Истцы просили рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

В силу ст. 233 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело с учетом мнения представителя истца, рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, третьих лиц, эксперта, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), среди которых указаны такой способ защиты, как признание права.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждой квартира <адрес> в г. Омске площадью 35 кв. м с кадастровым номером №. В особых отметках указано: право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости площадью 23,9 кв. м (л.д. 102-103).

Указанная квартира расположена в одноэтажном трехквартирном доме <адрес> в г. Омске с кадастровым номером №.

Как видно из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в доме <адрес> в г. Омске, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры (литера А1, А2) составляет 34,7 кв. м, жилая – 18,8, подсобная – 15,9 кв. м; самовольно переоборудованная площадь (кухня) 11,5 кв. м. Указано: самовольная перепланировка общей площади на 0,7 кв. м, уменьшение жилой площади на 5,1 кв. м, за счет переоборудования печи и изменения функционального назначения помещений литера А2 (площадь – 11,5 кв. м) – разрешение не строительство не предъявлено (л.д.121).

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда таких факторов, как: законность владения землей и истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств); отсутствие возражений от иных лиц относительно сохранения объекта в реконструированном виде; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки; принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке (предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию); соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

Порядок выдачи разрешения на строительство предусмотрен ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

На территории муниципального образования город Омск функции в сфере архитектуры и градостроительства осуществляет департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска, который, в том числе, выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (Положение «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска», утв. Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 года № 3).

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию квартиры <адрес> в г. Омске (л.д. 148-152).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдаче разрешения на реконструкцию вышеуказанного объекта в связи с непредоставлением документов, предусмотренных п. 1 ст. 55 ГрК РФ (л.д. 145-147).

В пункте 1 статьи 3 ГрК РФ закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажный трехквартирный дом <адрес> в г. Омске расположен на земельном участка с кадастровым номером 55:36:070401:2991 площадью 597 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов; виды разрешенного использования - для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 105).

Таким образом, цели использования земельного участка соответствуют виду разрешенного использования, установленному в кадастре недвижимости по состоянию на 2019 год и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск.

В пункте 4 ст. 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-4) предусматривает минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

По правилам ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Смежными землепользователями по отношению к земельному участку истца являются собственники земельного участка с кадастровым номером № (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12); земельного участка с кадастровым номером № (ФИО13); земельного участка с кадастровым номером № (ФИО14).

Собственниками квартиры <адрес> является ФИО4, собственниками <адрес> – ФИО5, ФИО7, ФИО15, ФИО6 и ФИО7

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц смежные землепользователи возражений относительно исковых требований не заявили.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, собственники квартир №1 и №2 выразили согласие на согласование реконструкции квартиры № <адрес> в городе Омске за счет возведения пристройки площадью 11,5 кв. м (л.д. 82-86).

В обоснование доводов о соответствии реконструированной квартиры градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а также об отсутствии угроз жизни и здоровью граждан, истцы представили экспертное заключение, составленное ДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 21-36), из которого следует, что на земельном участка расположен одноэтажный трехквартирный жилой дом. Каждая квартира имеет отдельный вход. Вход в квартире организован через жилую пристройку литера А2. Общая площадь квартиры 34,7 кв. м, в том числе: площадь комнат 9,5; 9,3 кв. м; площадь кухни – 11,5 кв. м, площадь коридора – 4,4 кв. м. Жилой дом литера А – 1926 года постройки. Литера А2 – 2003 года постройки.

Расстояние от жилой пристройки литера А2 до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 10 м, до границы земельного участка по адресу: <адрес> – 7 м: до границы земельного участка по адресу: <адрес>А – 7,96 м.

Расстояние от жилой пристройки литера А2 до жилого дома по адресу: <адрес> – 13,65 м; до жилого дома по адресу: <адрес> – 15,9 м. на земельном участке с почтовым адресом <адрес>А расположен объект незавершенный строительством.

Выполненное переоборудование и возвещение жилой пристройки (литера А2) не снижает несущую способность конструкции здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Жилая пристройка (литера А2) в <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.

По правилам ст. 55 ГПК РФ заключения экспертом являются одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Учитывая, что выводы эксперта не противоречат требованиям законодательства, принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебным разбирательством установлено, что право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается, что не препятствует признанию права собственности на реконструированное жилое помещение – квартиру в жилом доме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1, ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на квартиру в реконструированном доме удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности за каждой на квартиру кадастровый номер №, площадью 34,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А Еленская