Решение № 2А-216/2017 2А-216/2017(2А-5819/2016;)~М-5685/2016 2А-5819/2016 М-5685/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-216/2017

Дело № 2а-216/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Юдине Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

16 января 2017 года административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Коми (далее – МИФНС № 3, налоговый орган) обратилась с приведенным административным иском, в обоснование указав, что решением налогового органа с ФИО1, за счет имущества должника взысканы недоимка, пени, штраф и проценты в общей сумме ..... Поскольку недоимка до настоящего времени добровольно не уплачена должником, налоговый орган просит ограничить выезд должника из РФ до исполнения обязательства. Также налоговый орган просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Налоговый орган представителя не направил, в заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в его отсутствие. Поступившее ходатайство о возврате заявления без исполнения не содержит явно выраженного указания на отказ от административного иска, как того требует статья 46 КАС РФ, поэтому требование подлежит рассмотрению по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухта УФССП по РК ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв.

Суд, не усмотрев безусловных оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, по правилам статьи 152 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства ...., суд приходит к следующим выводам.

Налоговым органом должнику ФИО1, являющемуся были направлены требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафа, процентов .... по состоянию на <...> г. об уплате недоимки в размере ....., пени в размере .... в срок до <...> г.; .... от <...> г. об уплате пени в размере ....., по которому был установлен срок его исполнения до <...> г.; .... по состоянию на <...> г. об уплате недоимки в размере .... пени в размере ..... в срок до <...> г..

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, в соответствии со статьей 47 НК РФ была инициирована процедура принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам, в результате которой принято решение .... от <...> г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – ФИО1 в размере ....

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ решение .... о взыскании налога, сбора, пени и штрафа было направлено в течение 3 дней судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

<...> г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухта УФССП по РК ФИО2 приняла постановление о возбуждении исполнительного производства ....-ИП о взыскании с ФИО1. задолженности в размере ..... Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение пяти дней.

<...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухта УФССП по РК также было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в рамках исполнительного производства.

Помимо этого, в отношении должника ФИО1 на принудительном исполнении находятся требования на общую сумму взыскания .... Имеющиеся в отношении должника исполнительные производства, в том числе....-ИП постановлением от <...> г. объединены в сводное....-СД.

Как следует из материалов дела, <...> г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухта было установлено ограничение выезда из РФ в отношении должника ФИО1 сроком на <...> г., т.е. до <...> г. в связи с неисполнением должником требований исполнительных документов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

В силу статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (организации или индивидуального предпринимателя) производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

В силу подпункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, неисполненное до настоящего времени решение налогового органа .... от <...> г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя является исполнительным документом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Должником сумма задолженности частично погашена путем внесения на депозитный счет ОСП по г. Ухта УФССП по РК денежных средств на общую сумму .... что подтверждается материалами исполнительного производства. По сведениям судебного пристава-исполнителя остаток задолженности по данному долгу составляет .....

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Для установления должнику временного ограничения на выезд Российской Федерации необходимо наличие трех условий: неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, выданного административным органом; отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить; соразмерность временного ограничения выезда из России требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют доказательства как неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин в полном объеме, а также доказательства того, что налоговым органом были направлены в адрес должника требования об уплате налога, сбора №...., ...., ..... Напротив материалы исполнительного производства содержат сведения о частичном погашении задолженности. Доказательств виновного и противоправного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа материалы дела не содержат. Наличие задолженности, которая частично была погашена, не является безусловным основанием для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Учитывая изложенное, невозможно сделать вывод об умышленном уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной решением налогового органа.

Судом также учтено то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом исполнителем установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, сроком до <...> г..

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 20 января 2017 года.

Судья- М.О. Никулин