Решение № 12-29/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29/2017


РЕШЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Елены Витальевны (<...>)

при секретаре Горючкиной И.А.,

рассмотрев 21 сентября 2017 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании протест прокурора Русско-Полянского района Омской области на постановление по делу об административном правонарушении № 18.1.3, вынесенное 31.08.2017 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2017 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в районный суд с протестом, в котором указал на несоответствие требованиям закона доказательств, проложенных в основу оспариваемого постановления, а, именно, объяснений свидетелей ФИО5 и ФИО6, а также объяснения, данного ФИО1 Просит постановление отменить.

Помощник прокурора Русско-Полянского района Омской области Миселева М.А., представившая служебное удостоверение, в судебном заседании протест прокурора поддержала, указала на отсутствие в объяснений, отобранных у свидетелей ФИО5 и ФИО6, ссылки на разъяснение им прав, установленных главой 25 КоАП РФ, предупреждения их об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, отсутствие в объяснении ФИО1 ссылки на разъяснение ей прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения протеста извещена в порядке, установленном законом.

Должностное лицо комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании заявила о согласии с наличием допущенных нарушений при вынесении постановления комиссией.

В соответствии с требованием пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Право прокурора на опротестование не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление предусмотрено частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из оспариваемого постановления, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО1, матери несовершеннолетней <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание за неисполнение обязанностей по ее содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов, выявленное в 12 часов 01.08.2017 в доме № по <адрес>, выразившееся в длительном злоупотреблении спиртными напитками, отсутствии должного ухода за ребенком, заботы о состоянии ребенка.

Производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях или бездействии по неисполнению или ненадлежащему исполнению родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Субъектами правонарушения являются родители или иные законные представители несовершеннолетних.

Объектом проступка являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей либо лиц, их заменяющих, и детей, в частности, прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей, права ребенка на общение с родителями и другими родственниками и др. В соответствии с семейным законодательством РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Основной нормативный правовой акт Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей (статья 38 Конституции Российской Федерации).

Указанные конституционные положения конкретизированы законодателем в статьях 63 - 67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из анализа вышеизложенного усматривается наличие состава административного правонарушения в действиях родителей, в частности, при отсутствии заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечении их интересов.

Главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена необходимость всестороннего, объективного и полного исследования судом всех представленных доказательств по делу, их оценка на предмет обоснованности, достоверности, допустимости и достаточности.

Статьей 26.2 Кодекса установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2).

Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной 24.03.2005 Верховным Судом РФ в пункте 18 постановления Пленума № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В постановлении по делу об административном правонарушении комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области, устанавливая вину ФИО3 во вмененном правонарушении в качестве доказательственной базы указывает на протокол об административном правонарушении, объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6

Давая оценку объяснениям свидетелей ФИО5 и ФИО6 на соответст-вие требованиям закона, комиссией не принято во внимание отсутствие разъяснения им прав и обязанностей, предусмотренных частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях, предупреждения об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений по статье 17.9 Кодекса. Поскольку названные объяснения добыты с процессуальными нарушениями, таковые подлежат исключению из доказательственной базы по делу.

Тем не менее, суд находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении, составленного 01.08.2017 инспектором ПНД, содержащего указание на злоупотребление спиртными напитками матерью <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на отсутствие заботы о малолетней дочери. А также на основании копии свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, матерью которой является ФИО1, признательных показаний ФИО1, данных ею ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела. Отсутствие должной заботы о здоровье дочери, ее физическом, психическом, духовном и нравственном развитии в период злоупотребления спиртными напитками, указывает на наличие в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание назначено лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушен. Однако, из мотивировочной части постановления подлежит исключению указание, как на доказательства виновности ФИО1, объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6

Доводы прокурора в протесте об отсутствии разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении объяснения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку таковые прилагаются к протоколу об административном правонарушении (о чем в нем указано), содержащему подпись ФИО4 при разъяснении прав и обязанностей.

Оснований для отмены постановления суд не находит, усматривая основания для изменения постановления путем исключения из него указания, как на доказательства вины ФИО1, объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6, отобранные с нарушением процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Русско-Полянского района Омской области частично удовлетво-рить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18.1.3, вынесенное 31.08.2017 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Русско-Полянского муниципального района Омской области в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, изменить, исключить из мотивировочной части постановления указание на объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6, как доказательства виновности ФИО1, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Е.В. Никитина