Постановление № 5-505/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 5-505/2025

Дело № 5-505/2025

УИД 36RS0003-01-2025-005679-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 17 декабря 2025 год

Набережная Авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е.,

с участием представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России по пожарному надзору - ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вотношении публичного акционерного общества «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина» (сокращенное наименование ПАО «Ил»), юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН <***>,

установил:

ПАО «Ил» не выполнило в срок до 03.11.2025 предписание №3 ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России 17.02.2025об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасностив здании пристройки к корпусу №116 (аккумуляторная, карбюраторная), литер 245А, 245Б филиала ПАО «Ил» - ВАСО, расположенного по адресу: <...>, выданное,, а именно:

-производственные и складские помещения категории В1-В3 по взрывопожарной и пожарной опасности, а также административные помещения здания не были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что не соответствует приложениям №№ 1, 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года N 1464, которым были утвержденыПравила противопожарного режима в Российской Федерации) (п. 1 Предписания);

-здание не было оборудовано системой оповещения и управления людьми при пожаре соответствующего типа, что не соответствует п. 20, 21, приложения 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года N 1464 (п. 2 Предписания);

-допускается эксплуатация помещений категории А по взрывопожарной и пожарной опасности) при не исправной системе вентиляции, что является нарушением п. 44 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479(п. 3 Предписания);

- помещения категории А не были отделены от помещений другой категории и коридоров здания противопожарными перегородками с заполнением проемов соответствующего типа, что не соответствует п. 6.1.47 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"(п. 4 Предписания);

- не был обеспечен постоянный подпор воздуха в тамбур-шлюзах помещений категории А, что не соответствует п. 6.1.37 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (п. 5 Предписания);

-не было обеспечено своевременное обслуживание внутренего противопожарного водопровода(согласно разделу 6 ГОСТ Р 59643 «Внутреннее противопожарное водоснабжение»), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (п. 7 Предписания);

- не была обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода в корпусе № 1 (нормативный расход воды для нужд тушения пожаров не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности), что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479) (п. 8 Предписания).

19.11.2025 в отношении ПАО «Ил» заместителем начальника ОФГПН – заместителем главного государственного инспектора отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2511-36-000-00032/6/1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ПАО «Ил» не обеспечено выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2025 со сроком устранения от 03.11.2025, пункты №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 (л.д. 10-14).

В судебном заседании представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России по пожарному надзору - ФИО1 просил суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Ил» - ФИО2 вину в совершении юридическим лицом правонарушения признала, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, просила суд снизить размер штрафа до 100000 руб., ввиду финансового положения юридического лица, находящегося под финансовыми санкциями. Кроме того пояснила, что предприятием принимаются меры устранению выявленных нарушений.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (ч. 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ПАО «ИЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица; в числе филиалов ПАО «ИЛ» указан – филиал ПАО «ИЛ» - ВАСО, юридический адрес: <...>.

Согласно материалам дела, с05 ноября 2025 года по 17 ноября 2025 года в соответствии с графикомосуществления постоянного государственного надзора на объектах филиал ПАО «Ил» - ВАСО от 29.11.2024, утвержденного начальником отделения ФГПН (главным государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору) 29 ноября2024г. в порядке п. 1, п. 2 приложения № 1 к Положениюофедеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, направленного в адрес контролируемого лица 26.12.2024 (вх. № 133-06/25537 от 26.12.2024), в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в режиме постоянного государственного надзора на основании ст. 97 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз 18, ст. 6 Федерального законаот 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», абз. 12 п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, п. 11 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2025 № 3 (срок устранения - 03.11.2025) проведены контрольные (надзорные) действия в виде осмотра и получения письменных объяснений в здании пристройки к корпусу №116 (аккумуляторная, карбюраторная), литер 245А, 245Б филиала ПАО «Ил» - ВАСО, расположенного по адресу: <...>, по результатам которых установлено, что юридическим лицом - ПАО «Ил» не было обеспечено выполнение в установленный срок исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2025 № 3 по пунктам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8.

19.11.2025 в отношении ПАО «Ил» заместителем начальника ОФГПН – заместителем главного государственного инспектора отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2511-36-000-00032/6/1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ(л.д. 10-14).

Ранее ПАО «Ил» привлекалось к административной ответственности по ч. 12, ст. 19.5 постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 05.08.2024 № 5-374/2024 (вступило в законную силу 04.03.2025) (л.д. 17-26).

В настоящее время, юридическое лицо ПАО «Ил» вновь не обеспечило выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасностиот 17.02.2025 № 3.

Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО «Ил» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2511-36-000-00032/6/1 от 19.11.2025 (л.д. 10-14), уведомление о составлении протокола от 17.11.2025 (л.д. 15-16), постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 05.08.2024 № 5-374/2024 (вступило в законную силу 04.03.2025) (л.д. 17-26), предписаниемоб устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2025 (л.д. 27-30), копией протокола осмотра филиала ПАО «Ил» - ВАСО по адресу: <...> (л.д. 31-33), копией объяснения представителя ПАО «Ил» ФИО3 от 17.11.2025 (л.д. 34), копией графика осуществления постоянного государственного надзора на объектах защиты филиала ПАО «Ил» - ВАСО (л.д.35-45)

Суд принимает во внимание, что предписание об устранении нарушений обязательных требований от 17.02.2025 вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное предписание содержит конкретные указания на выявленные нарушения, конкретные требования, в связи с чем суд считает, что предписание является законным и обоснованным, поскольку соответствует всем обстоятельствам определения законности предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8предписания № 3 от 17.02.2025 в срок, данный для устранения–03.11.2025,не исполнены; мероприятия по устранению нарушений требований законодательства, указанных в них, не выполнены, что в совокупности с фактом привлечения ПАО «Ил» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ 05.08.2024объективно указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения, место нахождения (юридический адрес) - <...>.

Время совершения административного правонарушения - 00 час. 01 мин. 04.11.2025 г.

На момент рассмотрения дела пункты предписания, перечисленные как неисполненные в протоколе об административном правонарушении, не признаны незаконными и не отменены. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа обязательно для исполнения, а лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ПАО «Ил», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ПАО «Ил» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – доказана.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ПАО «Ил» наказание в виде штрафа.

Определяя размер назначенного наказания, суд руководствуется положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, а также учитывая неблагоприятное финансовое положение ПАО «ИЛ», находящегося под финансовыми санкциями, ссылающегося на недостаток финансирования для устранения выявленных нарушений, учитывая, что санкция ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от 150000 рублей, суд приходит к выводу, что административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа может быть снижено до 100000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать публичное акционерное общество «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с перечислением: УФК по Воронежской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России»), ИНН <***>, КПП 366501001, ЕКС (единый казначейский счет 40102810945370000023) в ОКЦ № 2 ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, р/с <***>, ОКТМО 20701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17725113673112573241.

Разъяснить юридическому лицу, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 60 дней в Левобережный районный суд г. Воронежа, расположенный по адресу: <...> а также то, что неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке, влечет для виновных лиц наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.

Постановление изготовлено 19.12.2025.

Судья Т.Е. Бражникова