Решение № 2-3819/2020 2-3819/2020~М-3696/2020 М-3696/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-3819/2020

< >

Дело № 2-3819/2020

35RS0001-02-2020-003680-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

с участием адвоката Сучкова А.В.

при секретаре Берсеневе А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Череповца о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности по его заключению,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Череповецкий городской суд с иском к мэрии г. Череповца о признании незаконным отказа по заключению договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности по его заключению, указав в обоснование иска, что постановлением мэрии города Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения-двухкомнатной квартиры № жилой площадью < > м2., общей площадью < >0м2., в доме <адрес>, на состав семьи 3 человека-истец, < > и < >.

До настоящего времени истец с семьей проживает в квартире и оплачивает в полном объеме коммунальные услуги, содержание общего имущества многоквартирного жилого дома и участвует в несении затрат на содержание ТСЖ.

Однако мэрия города до настоящего времени договор найма с истцом не заключила.

ДД.ММ.ГГГГ. в его адрес начальником жилищного управления мэрии было направлено письмо с предложением заключить договор социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в мэрию с заявлением, представив необходимые документы, но письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ему заключить договор социального найма жилого помещения было отказано со ссылкой на постановление мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истец считает данный отказ незаконным, так как он и члены его семьи спорной квартирой пользуются с ДД.ММ.ГГГГ квартира была предоставлена на законных основаниях, все платежи по жилью оплачиваются, производится начисление на наем занимаемого жилого помещения. Отказ ответчика не содержит обоснования.

Просил признать необоснованным и незаконным отказ в заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, обязать мэрию города Череповца заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения-двухкомнатной квартиры по <адрес>,на состав семьи 3 человека.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Сучков А.В. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г.Череповца по доверенности ФИО2 иск не признала. Также пояснила, что оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется, ранее в ДД.ММ.ГГГГ судебным решением истцу в удовлетворении иска было отказано. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ на которое ссылается истец и его представитель, о заключении договора социального найма не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска, так как данные письма направлялись всем массово, кто уклоняется от заключения договора. Истец на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит, права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще.

Третьи лица –ФИО3,ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, ранее ими представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 43,44 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005г., предусматривалось, что помещения для проживания граждан предоставляются на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения или организации, в которой работали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено,что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в трудовых отношениях с муниципальным учреждением культуры «< >», после присоединения муниципальное учреждение культуры < >».

В этот период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым контрактом истца от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией ансамбля, мэрией города Череповца с ФИО1 был заключен договор аренды жилого помещения в муниципальном жилищном фонде <адрес> № в отношении жилого помещения-двухкомнатной квартиры, общей площадью < >0м2., по <адрес>, с учетом членов семьи истца: ФИО4, ФИО3 сроком на один год.

Данная квартира на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью.

Постановлением мэра города Череповца от 11.10.2001г. за №3584 постановлено заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения –спорной квартиры.

Согласно ст.671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст.672 ГК РФ, в редакции действующей на момент издания указанного постановления, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В настоящее время истец с членами его семьи занимает спорное жилое помещение, договор найма между сторонами заключался.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением в его адрес письма жилищным управлением мэрии о необходимости приведения в соответствие правоотношений сторон по пользованию спорной квартирой, истец обратился с заявлением в мэрию города Череповца о заключении договора социального найма.

Постановлением мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано ФИО1 в заключении договора социального найма со ссылкой, что представленные документы не подтверждают права на заключение договора социального найма.

Данный отказ истец просит признать незаконным и возложить обязанность на мэрию города по заключению договора социального найма жилого помещения.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку основания для возложения на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения отсутствуют.

Спорное жилое помещение предоставлялось истцу для проживания в период его работы в муниципальном учреждении культуры, решение о предоставлении его на условиях социального найма не принималось.

Следует учесть и то, что ранее решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о понуждении к заключению договора (по квартире <адрес>), в удовлетворении иска истцу было отказано,данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ..

Исходя из этого, отказ мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ истцу в заключении договора социального найма спорного жилого помещения не может быть признан необоснованным.

Истец на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Ссылка истца и его представителя на постановление мэра города Череповца от 11.10.2001г. за №3584 не может быть принята судом, как основание для удовлетворения иска, так как данным постановлением не предусматривалось заключение договора социального найма.

Вместе с тем, ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилого помещения вне очереди.

Таким образом, законом четко регламентированы основания для предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма и порядок заключения такого договора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске ФИО1 к мэрии г. Череповца о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности по его заключению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.