Решение № 12-103/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-103/2021

Дело № 12-103/2021

69RS0040-02-2020-008147-54


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 02 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Горелова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Эколайн» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22.08.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22.08.2018 ООО «Эколайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 25.12.2020 ООО «Эколайн» подал жалобу в Центральный районный суд г. Твери, указав, что данное постановление считает незаконным и необоснованным поскольку в момент правонарушения транспортное средство марки «SCANIA R440LA4X2HNA» государственный регистрационный знак № (СТС №) находилось во владении, пользовании и под управлением ООО «РТ-ТРАНС», что подтверждается актом приема-передачи от 06.04.2018 к договору аренды движимого имущества № ИМ-6911/2018 от 04.04.2018, срок аренды до 06.04.2023. Кроме того, копию обжалуемого постановления ООО «Эколайн» не получало, в связи с чем обратилось с соответствующим запросом в ЦАФАП Центральное МУГАДН о выдаче копии обжалуемого постановления. Данную копию постановления ООО «Эколайн» получило лишь в декабре 2020 года.

ООО «Эколайн» просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления, постановление Центрального МУГАДН № от 22.08.2018 отменить, производство по делу прекратить.

29.12.2020 определением судьи Центрального районного суда г. Твери жалоба ООО «Эколайн» на указанное постановление передана на рассмотрение по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Пензы.

11.02.2021 определением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы жалоба ООО «Эколайн» принята к производству.

Представитель ООО «Эколайн» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобы извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, такой срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд учитывает, что ООО «Эколайн», реализуя свое право на обжалование постановления должностного лица, обратился к вышестоящему должностному лицу для получения копии обжалуемого постановления.

Согласно сведениям, представленным ЦАФАП Центрального МУГАДН, копия обжалуемого постановления была вручена адресату - ООО «Эколайн» 21.07.2020, что подтверждается ШПИ №. Однако по сведениям данных из АО «Почта России», поступило в Набережные Челны.

Согласно представленным материалам, а также сведениям из ЕГРЮЛ, из которых усматривается, что адрес ООО «Эколайн» - <адрес>.

С учетом приведенных обстоятельств следует признать, что ООО «Эколайн» обжалуемое постановление не вручено в установленном законом порядке, ООО «Эколайн» как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

При изложенных обстоятельствах ходатайство ООО «Эколайн» о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22.08.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. п. 3 и 4).

Пунктом 7 данных Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил определено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Согласно подп. «а» п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Пунктом 2 ч.1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 указанного Кодекса). Из материалов дела следует, что ООО «Эколайн» является собственником транспортного средства - автомобиля марки «SCANIA R440LA4X2HNA» государственный регистрационный знак № (СТС №), разрешенная максимальная масса которого составляет 19 000 кг. Таким образом, движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.08.2018 ООО «Эколайн» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, из которого следует, что 14.08.2018 в 15:11:40 по адресу: 635 км 510 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA R440LA4X2HNA» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.Факт нарушения зафиксирован и получен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фотовидео фиксации Патон №, свидетельство о поверке №, действительно до 12.02.2019. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.Совершение правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: постановлением № от 22.08.2018, данными специального технического средства; сообщением ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Эколайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Действия ООО «Эколайн» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.Вместе с тем, суд, изучив довод ООО «Эколайн», изложенный в жалобе, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на основании договора аренды от 04.04.2018 и акта приема-передачи по договору от 06.04.2018 находилось в пользовании и владение ООО «РТ-Транс», считает его несостоятельным по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ). Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 данного Кодекса, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.Согласно представленным документам 04.04.2018 между ООО «Эколайн» (арендодатель) и ООО «РТ-Транс» (арендатор) был заключен договор аренды движимого имущества с последующим выкупом № ИМ-6911/2018, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды транспортное средство, а именно грузовой тягач седельный SCANIA R440LA4X2HNA, в количестве 10 штук, 2016 года выпуска, с идентификационными номерами VIN №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.Пунктом 1.7 договора установлено, что срок аренды с 06.04.2018 по 06.04.2023. В акте приема-передачи имущества арендодателем арендатору № 1 от 06.04.2018, являющегося приложением № 1 к договору аренды с правом выкупа № ИМ-6911/2018 от 04.04.2018, указано транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, на котором совершено административное правонарушение по ч. 1 ст.12.23.1 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ООО «Эколайн» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22.08.2018. Однако, согласно сведениям из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», на момент фиксации проезда 14.08.2018 15:11:40 (по московскому времени) на 635 км. 510 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На основании п.12(б) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ № 504 от 14.06.2013, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.Разрешая требования жалобы, суд полагает, что нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности и порядок привлечения ООО «Эколайн» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ООО «Эколайн» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока - удовлетворить, восстановить ООО «Эколайн» срок для обжалования постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22.08.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22.08.2018 о привлечении ООО «Эколайн» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ООО «Эколайн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы со дня вручения или получения его копии.

Судья Горелова Е.В.