Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-297/2020 М-297/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело № 2-287/2020 года

УИД 46RS0019-01-2020-000421-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Пристенского района Курской области Голубчикова М.П.,

ответчика директора МКУ «ФОК Русич» ФИО1,

при секретаре Агарковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных прав на охрану здоровья сотрудников МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич» к Администрации Пристенского района Курской области, МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности заключить договор на проведение специальной оценки условий труда, осуществить финансирование проведения специальной оценки условий труда,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав на охрану здоровья сотрудников МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич», обратилась в суд с иском к Администрации Пристенского района Курской области, МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности на МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич» заключить договор на проведение специальной оценки условий труда, на Администрацию Пристенского района Курской области - осуществить финансирование проведения специальной оценки условий труда, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки по заявлению сотрудников МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич» (далее - МКУ «ФОК Русич») установлено, что в штатном расписании МКУ «ФОК Русич» имеется 28,5 штатных единиц, однако, в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, и ч. 1 и ч. 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в МКУ «ФОК Русич» оценка условий труда не проведена. Указанные нарушения создают условия для возможных факторов риска здоровья работников от воздействия вредных или опасных производственных факторов, свидетельствует о нарушении прав работников, в связи с изложенным, прокурор обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П. исковые требования поддержал, при этом пояснил, что специальная оценка условий труда МКУ «ФОК Русич» до настоящего времени не проведена.

Ответчик Администрация Пристенского района Курской области в судебное заседание не явилась, о слушании уведомлена заранее, надлежащим образом. Глава Пристенского района Курской области ФИО2 представил заявление, в котором исковые требования признает, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Ответчик директор МКУ «ФОК Русич» ФИО1 исковые требования признал, указав, что фактически приступили к выполнению требований прокурора, заключив соответствующий договор по проведению специальной оценки условий труда.

Выслушав участников процесса, оценив отзыв администрации, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Пристенского района Курской области требования в защиту нарушенных прав в сфере охраны труда работников МКУ «ФОК Русич», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ указаны требования к организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона N 426-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Пристенского района Курской области по заявлению работников МКУ «ФОК Русич» о проведении специальной оценки условий труда МКУ «ФОК Русич» проведена проверка исполнения должностными лицами МКУ «ФОК Русич» требований законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что в штатном расписании МКУ «ФОК Русич» имеется 28,5 штатных единиц, однако мероприятия по специальной оценке условий труда на рабочих местах в МКУ «ФОК Русич» не проведены.

Согласно сообщению директора МКУ «ФОК Русич» ФИО1 на 23.09.2020 года специальная оценка условий труда в МКУ «ФОК Русич» отсутствует (л.д.6).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных социальных прав работников МКУ «ФОК Русич» в сфере охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчикам, а также финансовые затраты, исходя из разумности, суд, с учетом мнения сторон, считает необходимым установить срок к исполнению в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту нарушенных прав сотрудников МКУ «ФОК Русич» в сфере охраны труда к Администрации Пристенского района Курской области, МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности заключить договор на проведение специальной оценки условий труда, осуществить финансирование проведения специальной оценки условий труда, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич», Администрации Пристенского района Курской области в сфере охраны труда по не проведению специальной оценки условий труда по должностям соответственно штатному расписанию МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич».

Возложить обязанность на МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич» по заключению договора на проведение специальной оценки условий труда сотрудников МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русич», согласно штатному расписанию, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Администрацию Пристенского района Курской области осуществить финансирование проведения специальной оценки условий труда, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено: 27 октября 2020 года.

Председательствующий судья Е.Н. Воробьева