Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2-133/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права собственности на жилое помещение, признании пострадавшими в результате природного пожара, признании права на предоставление меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указали, что они постоянно проживали в доме, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>. 19 апреля 2019 года произошел пожар, в результате которого был уничтожен жилой дом, надворные постройки, имущество первой необходимости. Согласно договора аренды земельного участка №/лпх от 1 апреля 2009 год, заключенного между администрацией МР «Ононский район» и матерью истицы К.А.И. , был составлен договор аренды земельного участка распложенного по адресу: <адрес>.. 6 декабря 2014 года К.А.И. умерла. После ее смерти они не продлевали действие договора аренды, однако продолжали проживать в доме по указанному адресу. 26 апреля 2019 года она подали в Министерство территориального развития заявление о предоставлении им жилого помещения, однако им было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края. Просят установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 в целях предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации; признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, утраченное в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате природного пожара, произошедшего на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать право ФИО1, ФИО2 на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 8 мая 2019 года № 184 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации»; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением от 23 мая 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО2 первый пункт требований уточнили, просили установить факт постоянного проживания в жилом помещении, распложенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, в остальном требования оставили без изменения, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила суду ходатайство, к котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, в отказать в заявленных требованиях в отношении Управления в полном объеме, а также отказать в удовлетворении требования о признании права собственности на жилое помещение, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на объект недвижимости, прекративший свое существование.

Представители ответчиков Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя ответчика, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. об отказе в удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

Подпунктом «г» пункта 2 данного Указа, в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации; установлена зона чрезвычайной ситуации, в том числе на территории с. Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 184 от 8 мая 2019 года (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 № 209) утверждены Правила (далее Правила) предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, который устанавливает порядок и условия предоставления мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Согласно п. 2 Правил, меры социальной поддержки осуществляются за счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджеты Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что осуществление правового регулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации – природного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта – Забайкальского края.

Согласно п. 4 Правил, право на получение социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые с соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1 и ФИО2 с 7 августа 1990 года зарегистрированы по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть- Ималка <адрес>.

Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Следовательно, право собственности на уничтоженное имущество, в данном случае квартиру по адресу с. Усть-Ималка, <адрес>, не может быть установлено.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка. Дом № 21 по <адрес> значится не пострадавшим.

Истцы в судебном заседании пояснили, что К.А.И. при жизни жилище по адресу: <адрес>, в котором она проживала, не приватизировала, правоустанавливающие документы на квартиру отсутствуют.

Согласно справки, выданной 15 января 2006 года СПК «<адрес>» К.А.И. , квартира по <адрес> принадлежит СПК «<адрес>» и стоит на балансе хозяйства.

Согласно справке нотариуса Ононского нотариального округа, 19 марта 2015 гола по заявлению ФИО1 заведено наследственное дело к имуществу умершей 6 декабря 2014 года ее матери К.А.И., проживавшей по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка <адрес>.

Согласно представленной нотариусом Ононского нотариального округа по запросу суда информации следует, что наследственное имущество К.А.И. состоит из денежных средств, хранящихся в ПАО Сбербанк России, иного имущества в составе наследства не имеется.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 21 мая 2019 года № 299-Р ФИО1 с составом семьи ФИО2 (супруг) оказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 22 мая 2019 года ФИО1 и ФИО2 не включены в вышеназванный список, так как, согласно справки органов государственной регистрации, утраченное жилое помещение не является для них единственным для проживания. ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27 мая 2019 года следует, что дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> с 14 мая 2013 года находился в собственности ФИО2, 18 октября 2016 года право собственности прекращено. Как показали истцы в судебном заседании, в 2016 году данный дом они продали сыну ФИО6

Согласно уведомлению из Росреестра от 06 мая 2019 года, в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Забайкальского края.

Из списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019г на территории муниципального района «Ононский район», утвержденных и.о. главы МР «Ононский район» ФИО7, следует, что ФИО2 ФИО1 значатся в данном списке на получение денежных средств в размере по 10 тысяч рублей на получение единовременной материальной помощи и по 50 тысяч рублей на получение финансовой помощи, по адресу: Усть-Ималка, <адрес>.

Как пояснил представитель ответчика администрации МР «Ононский район ФИО4 истцы получили указанную выше помощь.

То есть, истцы тем самым подтвердили свое проживание по месту регистрации, а не по месту, заявленному в иске.

Таким образом, судом установлено, что истцы на момент ЧС не были зарегистрированы по адресу: с. Усть-Ималка <адрес>. ФИО1 фактически проживали по адресу регистрации, что подтверждается справкой, выданной администрацией сельского поселения «Ималкинское» 13 октября 2019 года, согласно которой ФИО1 действительно зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, и имеет состав семьи: ФИО2 (супруг), Н.В.А. (сын), Н.А.В. (внучка), Н.Л.В. (внучка).

Кроме того, как пояснили истцы, <адрес> не пострадал, сгорели только надворные постройки.

К показаниям свидетеля Ш.Б.Д. о том, что истцы проживали по адресу: с. Усть-Ималка <адрес>, суд относится критически, поскольку указанный свидетель не проживает в с. Усть-Ималка с октября 2018 года.

К показаниям свидетеля С.С.В. о том, что ФИО1 жила совместно с матерью К.А.И. , ухаживала за нею до дня ее смерти, после смерти матери осталась там проживать, суд также не принимает во внимание, поскольку они опровергаются справкой, выданной администрацией сельского поселения «Ималкинское» 12 мая 2019 года, согласно которой К.А.И. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, ул. <адрес> с 7 августа 1990 года до дня смерти 6 декабря 2014 года. В сведениях о проживавших совместно с ней на день смерти и зарегистрированных по месту жительства лицах значится прочерк.

Также суд критически относится к показаниям свидетелей Ш.Ю.Ц. , М.Н.Н. , о том, что истцы проживали в квартире по адресу ул.. <адрес> с. Усть-Ималка, так как они опровергаются вышеназванными письменными доказательствами.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, истцами при подаче истового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанная сумма госпошлины не была ими уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с истцов.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права собственности на жилое помещение, признании пострадавшими в результате природного пожара, признании права на предоставление меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 300 рублей в равных долях по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 29 мая 2019 года