Решение № 12-375/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-375/2019

Дело № 12-375/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Ронжина Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... о назначении административного наказания ... от < дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... ... от < дата > ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обжаловал его в суд, указав в обосновании жалобы, что в ходе проверки было установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 02:07:070102:42, площадью 30 га, предоставленный в аренду ФИО1 зарос сорными растениями (полынь обыкновенная, бодяк итд.) Однако приказами Минсельхоза России от < дата > ... и Россельхознадзора от 26.12.20007 г. ... утвержден перечень карантинных объектов, в котором указан перечень растений- сорняков, при этом такие травы как полынь обыкновенная и бодяк в перечне не указаны. Во время проверки образцы почвенного слоя с земельного участка на предмет ухудшения качественного состояния земли не изымались, исследование почвы не проводилось. ФИО1 считает, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих, что травы (полынь обыкновенная и бодяк) относятся исключительно к сорнякам, что на данном участке протекают процессы ветровой и водной эрозии почвы ухудшающие качественное состояние земли, как и доказательство того, что в апреле 2018 года механическая обработка земли не проводилась. Просит постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... ... от < дата > отменить, производство по делу отменить ввиду недоказанности обстоятельств.

ФИО1, представитель Управления Россельхознадзора по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Изучив и оценив материалы дела, считаю жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением Управления Россельхознадзора по ... ... от < дата > ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием для административного наказания послужил протокол об административном правонарушении №ФЛ-00071, составленный < дата > государственным инспектором отдела земельного контроля ФИО2 согласно которому ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих состояние земель, то есть земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный вблизи ... с кадастровым номером 02:07:070102:42, наблюдается зарастание на площади 30 га (полынь обыкновенная, бодяк), чем нарушил п.п.3 п.2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ №101-ФЗ от < дата > "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий, фототаблицами, постановлением о назначении административного наказания.

В результате невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель нарушены: подп.3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, согласно которому в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, ст. 42 ЗК РФ, согласно которой, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурс, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; ст. 8 ФЗ №101-ФЗ от < дата > "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» согласно которой, собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; п. 12 ст. 5 Закона РБ ...- з от < дата > «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в ...», согласно которому, собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Таким образом, ФИО1 не выполнил установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению зарастания сорными растениями по всей площади земельного участка, что ухудшает качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения площадью 30 га.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 наказание соответствует санкции ч.2. ст. 8.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... ... от < дата > оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Е.А. Ронжина