Решение № 12-26/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/2017


РЕШЕНИЕ

15 августа 2017 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Козлов В.А., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление главного государственного инспектора Вурнарского и Ибресинского районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашии ФИО1 от 31 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП Российской Федерации ФИО2 ФИО7,

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора Вурнарского и Ибресинского районов по использованию и охране земель–начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

На указанное постановление прокурором Ибресинского района Чувашской Республики принесен протест на том основании, что основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности послужило нарушение ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации по факту самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Согласно ч.1 ст.2.5 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. ФИО5 на момент привлечения к административной ответственности и в настоящее время является сотрудником ОМВД России по Ибресинскому району и имеет специальное звание – <данные изъяты>, то есть не подлежит привлечению к административной ответственности по ст.7.1 КоАП Российской Федерации. Указанное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором Вурнарского и Ибресинского районов по использованию и охране земель ФИО4 не выяснено.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, прокурор просил отменить постановление главного государственного инспектора Вурнарского и Ибресинского районов по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном рассмотрении заместитель прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Багаутдинов А.М. полностью поддержал протест по изложенным основаниям и просил его удовлетворить указывая, что ФИО5 не мог быть привлечен к административной ответственности на общих основаниях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, поддержал протест прокурора по изложенным основаниям, поясняя, что он как в момент вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности, так и в настоящее время является сотрудником ОМВД России по Ибресинскому району, имеет специальное звание – <данные изъяты> и не подлежит к административной ответственности по ст.7.1 КоАП Российской Федерации. В ходе составления протокола об административном правонарушении он не присутствовал, а при вынесении постановления о привлечении к ответственности говорил, что он работает в полиции, но на это не обратили внимание. Правонарушение связано с тем, что в его отсутствие огород вспахали на тракторе, выехав за пределы границ его земельного участка.

Заместитель руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО8 просит отложить рассмотрение дела по тем основаниям, что главный государственный инспектор Вурнарского и Ибресинского районов по использованию и охране земель ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в очередном оплачиваемом отпуске.

Заместитель прокурора Ибресинского района и ФИО5 указывают на возможность рассмотрения протеста без указанного должностного лица, так как заявление об отложении направлено на затягивание рассмотрения протеста прокурора и может повлечь нарушение сроков рассмотрения. Управление федеральной службы располагает достаточным штатом, что направить на судебное заседание представителя.

Суд приходит к выводу, что неявку представителей Управления федеральной службы государственной регистрации, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, необходимо признать неуважительной и суд рассматривает протест прокурора Ибресинского района без участия указанных представителей.

Выслушав участников судебного заседания и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 этой статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Служебным удостоверением серии <данные изъяты> подтверждается, что ФИО2 ФИО9 является сотрудником ОМВД России (должность-<данные изъяты>), имеет специальное звание – <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При данных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Вурнарского и Ибресинского районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП Российской Федерации ФИО6 А.Н. не может быть признано законным и подлежит отмене.

По изложенным выше основаниям, постановление должностного лица в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с тем, что административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 КоАП Российской Федерации, в отношении которых законодательством установлен иной порядок привлечения к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП Российской Федерации, суд

Решил:

Постановление главного государственного инспектора Вурнарского и Ибресинского районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП Российской Федерации ФИО2 ФИО10 отменить.

Производство по административному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 КоАП Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней.

Судья