Решение № 12-400/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-400/2017

Дело № 12-400/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2017 года в <...>, каб. 407, жалобу законного представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Букмекер Паб» признано виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Букмекер Паб» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что Обществу вменено в вину осуществление выплаты выигрышей за счет денежных средств, поступивших в кассу обособленного подразделения от участников азартных игр, а не с расчетного счета Общества. Для установления в действиях юридического лица вины в совершении вменяемого правонарушения - выплаты суммы выигрышей с нарушением Указания ЦБ РФ № 3073-У - обязательному выяснению подлежат: 1) установление суммы выигрышей, выплаченных из кассы обособленного подразделения, то есть разницы между суммой полученных участниками азартных игр денежных средств и суммой ставок, сделанными этими лицами; 2) установление даты, когда данные выигрыши были выплачены; 3) установление факта поступлений (отсутствия поступлений) в кассу обособленного подразделения денежных средств с расчетного счета Общества. Вместе с тем, ни административным органом, ни судом первой инстанции конкретные обстоятельства совершения правонарушения, в обжалуемом постановлении не отражены, отсутствуют сведения о том, когда и в каком размере Обществом произведена выплата именно выигрышей.

Ни в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не указано место совершения правонарушения.

По мнению, как административного органа, так и суда первой инстанции, несоблюдение требований Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У является нарушением лицензионных требований в части осуществления порядка ведения кассовых операций организаторами азартных игр в букмекерских конторах, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Полагает, что данные выводы являются ошибочными, административным органом неправильно применены нормы материального права. Так, требования к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определены в Положении о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Нарушение именно этих требований образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 №441. В соответствии с п.3 Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации. Порядок ведения кассовых операций на территории Российской Федерации регламентирован Указанием ЦБ РФ от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». Пунктами 2 и 3 Указания № 3210-У возложена обязанность по установлению юридическим лицом на основании распорядительного документа лимита остатка наличных денег в месте для проведения кассовых операций; определены допустимые случаи накопления наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег; определен порядок сдачи наличных денег юридическим лицом и его обособленным подразделением. Пунктом 2 и 4 Указания № 3073-У установлен запрет наличных расчетов при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов не с его банковского счета, расходование кассовой выручки на цели, непредусмотренные законодательством. Таким образом, именно нарушение требований Указания № 3210-У образует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, тогда как Указания ЦБ РФ № 3073-У не относятся к лицензионному требованию, установленному подпунктом «з» пункта 4 Положения.

Кроме того полагает, что действия (бездействия), связанные с несоблюдением порядка работы с денежной наличностью, охватывает лишь состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

По мнению административного органа, Обществом допущено нарушение подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании. Указанной нормой установлено одно из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Вместе с тем, согласно диспозиции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ объективная сторона выражается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Таким образом, нарушение лицензионных требований данным составом не охватывается, в связи с чем в действиях ООО «Букмекер Паб» отсутствует став правонарушения по ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Букмекер Паб» ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный налоговый инспектор ИФНС России по Кировскому АО г.Омска ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ИФНС России по Кировскому АО г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена в том числе за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Соответственно, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которую предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП. РФ.

Требования к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определены в Положении о лицензировании деятельности но организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130.

Как следует из содержания пп. «з» п. 4 указанного Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, помимо прочих, соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 ст. 6 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Как следует из п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 № 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в РФ, определенного Центральным банком РФ.

Пунктом 3 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» установлено, что уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банки России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции но приему, пересчету, сортировке, формированию к упаковке наличных денег клиентов банка (далее - организация, входящая в систему Байка России), для зачисления их сумм па банковский счет юридического лица. Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньга в кассу юридического лица, или в банк, или в организацию, входящую в систему Байка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

Правила осуществления наличных расчетов в Российской Федерации в валюте Российской Федерации установлены Указанием Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».

Согласно пункту 4 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом Б настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Пунктом 2 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей:

выплат работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера;

выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными, деньгами;

выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности: оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет;

возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги;

выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

По смыслу указанных норм следует, что выплата выигрышей участникам азартных, игр может производиться только за счет наличных денег, поступивших в кассу организатора азартных игр с его расчетного счета.

Согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, счет 51 "Расчетные счета" предназначен для обобщена» информации о наличии и движении денежных средств в валюте Российской Федерации на расчетных счетах организации, открытых в кредитных организациях. По дебету счета 51 "Расчетные счета" отражается поступление денежных средств на расчетные счета организации. Но кредиту счета 51 "Расчетные счета" отражается списание денежных средств с расчетных счетов организации. Суммы, ошибочно отнесенные в кредит или дебет расчетного счета организации я обнаруженные при проверке выписок кредитной организации, отражаются: на счете 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" (субсчет "Расчеты по претензиям"). Операции по расчетному счету отражаются в бухгалтерском учете на основании выписок кредитной организации по расчетному счету и приложенных к ним денежно-расчетных документов.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Букмекер Паб» является действующим юридическим лицом, осуществляющим организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (л.д. 49-70).

Согласно лицензии №, выданной Федеральной налоговой службой ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу ООО «Букмекер Паб» предоставлена настоящая лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе, по адресу: <адрес>, пом. 2П (л.д. 163-178).

Являясь лицензиатом указанной деятельности, ООО «Букмекер Паб» обязано соблюдать требования Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменении в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также установленные Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспекцией ФНС России по Кировскому АО была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензиатом ООО «Букмекер Паб» лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130 по адресу: <адрес>, пом. 2П (л.д.25-31).

В ходе проведения проверки был выявлен факт осуществления ООО «Букмекер Паб» выплат участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу ООО «Букмекер Паб» при приеме от участников азартных игр ставок, а не с банковского счета (л.д. 25-31).

Согласно копиям вкладных листов кассовой книги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступившие в течение дня денежные средства учитывались в конце рабочего дня как остаток. На следующий операционный день остаток денежных средств с предыдущего дня учитывался как остаток на начало дня и расходовался в течение дня на выдачу выигрышей клиентам пункта приема ставок. Сведений, о сдаче денежных средств в банк для хранения на банковских счетах и о поступлении денежных средств в кассу приема ставок с банковского счета, за указанный период не содержится. Отражено только два корреспондирующего счета № 76.06 (принятие и выдача денежных средств в кассе пункта приема ставок) и № 57 (передача денежных средств в кассу филиала). Корреспондирующего счета № 51, отражающего поступление денежных средств на расчетный счет организации и списание денежных средств с расчетного счета организации, во вкладных листах кассовых книг не имеется. Также во вкладных листах кассовых книг указаны списки фамилий физических лиц (клиентов пункта приема ставок), от которых производился прием денежных средств и которым с поступивших денежных средств выплачивались выигрыши. В частности, согласно приходного кассового ордера №№, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 были приняты денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, в то время как участникам азартных игр выплачено выигрышей: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (л.д. 189-194).

Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Букмекер Паб» в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес>, пом. 2П осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом у ООО «Букмекер Паб» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Букмекер Паб» подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ООО «Букмекер Паб» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «Букмекер Паб» в совершении вменяемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны судьёй первой инстанций достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Букмекер Паб» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ противоречат фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств.

Довод жалобы о неустановленном размере выплат выигрышей из кассы не влияет на вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Букмекер Паб» состава вмененного административного правонарушения, поскольку достаточным основанием для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ, является даже однократно установленный факт того, что выплаты участникам азартных игр выигрышей производятся за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу при приеме от участников азартных игровых ставок, вне зависимости от того, в каком размере выигрыши были выплачены.

Указанное обстоятельство установлено при рассмотрении дела мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств.

Довод жалобы о необходимости иной квалификации действий ООО «Букмекер Паб», а именно по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, ошибочен ввиду следующего.

Так, часть 1 статьи 15.1 КоАП РФ и часть 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ имеют различные объекты, объективные стороны правонарушения, представляют самостоятельные составы административных правонарушений.

При этом ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия, выразившееся в конкретных нарушениях, а именно осуществление расчетов сверх установленных размеров, неоприходование денежной наличности, нарушение порядка хранения денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Из текста жалобы следует, что ООО «Букмекер Паб» было допущено нарушение порядка хранения свободных денежных средств, которое не является лицензионным требованием, в связи с чем ответственность за данные нарушения должна быть предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Букмекер Паб» вменяется осуществление выплат участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме ставок от участников азартных игр.

Как уже отмечалось выше, все организации обязаны хранить свободные денежные средства в банках на соответствующих счетах.

Пунктом 2 Указания № 3073-У предусмотрен перечень операций, на которые юридическое лицо вправе расходовать наличные денежные средства, поступившие в кассу, который является закрытым. Выплаты в виде выигрышей клиентам пункта приема ставок букмекерской конторы из кассы, минуя банковский счет организации, в данный перечень не входят.

Таким образом, для осуществления ООО «Букмекер Паб» операций по выплате выигрышей, поступившие в кассу денежные средства могли быть использованы только после того, как поступили в кассу с банковского счета.

Однако, из материалов дела следует, что денежные средства в течение периода выплат выигрышей с банковского счета в кассу ООО «Букмекер Паб» поступали лишь в сумме 20000 руб., тогда как выплата выигрышей производилась в большем размере. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что ООО «Букмекер Паб» нарушило порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, поскольку общество вместо передачи их в банк использовало их на операции, не указанные в перечне. Также Общество обязано было сдать свободные наличные денежные средства на расчетный счет в банке, вместо того, чтобы выдавать их клиентам в качестве выигрышей.

Соответствующий статус «свободных» денежные средства сохраняют до момента сдачи на расчетный счет в банке (для хранения) либо до момента использования денежных средств на цели, прямо предусмотренные пунктом 2 Указания 3073-У.

При этом действия ООО «Букмекер Паб» противоречат вышеназванным нормам права и свидетельствуют о нарушении обществом порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Поскольку действия общества по выплате выигрышей участникам связаны с платежами, осуществляемыми путем расчета наличными деньгами, то такие действия отнесены законом к кассовым операциям.

ООО «Букмекер Паб» своими действиями не выполнило возложенные на них обязанности по сдаче наличности для зачисления на банковский счет и допустило выплату выигрышей за счет денежных средств, которые могли быть использованы только после поступления их в кассу с банковского счета, следовательно был нарушен порядок ведения кассовых операций.

Требование о соблюдении порядка ведения кассовых операций является лицензионным требованием, которое обязано соблюдать лицензиаты, в данном случае букмекерская организация, которая является специальным субъектом, поскольку имеет лицензию на организацию и проведение азартных игр.

Факт не сдачи наличных денежных средств, поступивших в кассу ООО «Букмекер Паб» по адресу: <адрес>, пом. 2П подтвержден материалами дела.

Таким образом, допущенное ООО «Букмекер Паб», деятельность которого относится к подлежащей лицензированию, нарушение обоснованно квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к общей норме - ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушения требований об использовании специальных банковских счетов.

Ссылка в жалобе на решения Арбитражного суда Брянской области в отношении ООО «Букмекер Паб»: дело №; дело № несостоятельна, поскольку установленные в указанных судебных решениях обстоятельства не имеют отношения к обстоятельствам данного правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В этой связи нельзя признать обоснованным и довод жалобы о том, что именно нарушение требований Указания № 3210-У образует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, тогда как Указания ЦБ РФ № 3073-У не относятся к лицензионному требованию, установленному подпунктом «з» пункта 4 Положения, поскольку вывод суда первой инстанции о несоблюдении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций основан на совокупности положений, предусмотренных Указаниями № 3210-У и 3073-У, согласно которым Общество обязано сдать наличные денежные средства для зачисления на банковский расчетный счет и производить выплаты участникам выигрыша только из наличных денежных средств, поступивших в кассу общества с расчетного счета.

Таким образом, не только Указанием Центрального банка РФ № 3210-У регулируется порядок ведения кассовых операций, но как было установлено в ходе судебного разбирательства, в том числе Указанием № 3073, предусматривающим порядок работы с денежной наличностью.

Довод жалобы о том, что ни в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не указано место совершения административного правонарушения не является существенным нарушением, поскольку из материалов дела, в частности акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Кировскому АО была проведена плановая выездная проверка ООО «Букмекер Паб» по адресу: <адрес>, пом. 2П, который и является местом совершения вменяемого ООО «Букмекер Паб» административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, а также мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.Р. Валиулин