Решение № 12-91/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-91/2017

Дело № 12-91/2017


Решение

17октября2017года г.Старая Русса

ул.Трибуны д.4

Старорусский районный суд Новгородской области в составе,председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием представителя ТО Управления Ропотребнадзора по Новгородской области ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») обособленного подразделения «Псковский» ООО «ГУЖФ» к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») Обособленное подразделение «Псковский» ООО «ГУЖФ» обратилось к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе с просьбой освободить ООО «ГУЖФ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Требования мотивированы тем,что заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе,Солецком,Волотовском,Парфинском,Поддорском,Холмском районах ФИО2 вынесено постановление №по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ,в соответствии с которым ООО «Главное управление жилищным фондом» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.6.4КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере10000.00рублей.

ООО «ГУЖФ» не соглашаясь с данным постановлением,указывает о том,что силами обособленного подразделения «Псковский» ООО «ГУЖФ» осуществляет содержание общего имущества и текущий ремонт в жилищном фонде,закреплённом за Министерством обороны Российской Федерации в рамках заключенного и действующего договора управления №-ДД.ММ.ГГГГ (договор),в состав которого вошёл дом №,расположенный по адресу:<адрес>.Незамедлительно проводятся работы по устранению засоров,повреждений в системах инженерного оборудования по заявкам жителей.Дом возведен в ... году,капитальный ремонт не проводился. В адрес Министерства обороны РФ-133отдел территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг о необходимости проведения капитального ремонта дома № направлялся акт технического состояния здания отДД.ММ.ГГГГ,но решение не принято.

На день вынесения постановления о назначении административного наказания выявленные нарушения устранены.

Данные нарушения не носят систематического характера,существенных нарушений,создающих угрозу жизни и здоровья людей,утрате имущества,не выявлено.

В силу ст.2.9КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения,суд может освободить лицо,совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ссылается на положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005 №5(абзац3пункт21) «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении КоАП РФ» о малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Главное управление жилищным фондом» обособленное подразделение «Псковский» не присутствовал,доводы жалобы поддержал.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе ФИО1 полагал доводы жалобы не обоснованны.

Выслушав объяснения административного органа,проверив представленные материалы,суд считает требование об освобождении ООО «ГУЖФ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не обоснованными по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается,что по постановлению №по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе,заместителя Главного Государственного санитарного врача в Старорусском,Солецком,Волотовском,Парфинском,Поддорском,Холмском районах ФИО2 ООО «Главное управление жилищным фондом» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.4КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа10000.00рублей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,сокращённое Роспотребнадзор зарегистрировано в качестве юридического лицаДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями),что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию наДД.ММ.ГГГГ.

Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» имеет регистрацию юридического лица сДД.ММ.ГГГГ,что следует из выписки единого государственного реестра юридических лиц по состоянию наДД.ММ.ГГГГ.

Между Минобороны России и ООО «Главное управление жилищным фондом» ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор управления жилищным фондом,закреплённым за Вооруженными силами РФ, №,сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проводимой проверки выявлен факт несоблюдения ООО «ГУЖФ» санитарно-эпидемиологического законодательства при обслуживании многоквартирного дома №,расположенного по адресу:<адрес> (военный городок №).

Нарушения выявлены в период срока действия договора №-ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотром ДД.ММ.ГГГГ с11.00час.до15час.30мин. многоквартирного дома №,расположенного по адресу:<адрес> (военный городок №радиотехнического батальона войсковой части №) выявлено подтопление,захламление и загрязнение строительным и бытовым мусором (бой кирпича,куски бетона,скол штукатурки,бутылки,оберточный материал).Неисправны инженерные системы вентиляции и канализации.

Согласно требований части1статьи22Федерального закона от30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных,общественных помещений,зданий,сооружения,оборудования и транспорта должна осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда,быта,отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По нормам ст.6.4КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений,зданий,сооружений и транспорта предусмотрена административная ответственность.

ООО «Главное управление жилищного фонда» признано виновным по статье6.4КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений,зданий,сооружений и транспорта подвергнуто административному наказанию,правильность которого заявителем не оспаривается.

Доказательствами виновности Общества являются письмо ТО Управления Роспотребнадзора,выписка ЕГРП на имущество,постановление военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №отДД.ММ.ГГГГ,зключенными договорами на управление имуществом,

В соответствии со ст.161Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,решение вопросов пользования указанным имуществом,а также предоставление коммунальных услуг гражданам,проживающим в таком доме.

Захламление и загрязнение,а также подтопление технического подполья жилого многоквартирного дома,по мнению суда,нельзя признать малозначительным.При определённых обстоятельствах,перечисленные условия представляют риск и угрозу жизни и здоровью жителей дома и их имуществу.

Высшей ценностью государства Конституция РФ признает человека и его здоровье. Каждый гражданин имеет право на здоровый и безопасный образ жизни.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств,подтверждающих,что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств,исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил,нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности,не установлено,в этой связи винаОбществав совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Оснований для применения положений ст.2.9КоАП РФ суд не усматривает,поскольку объективная сторона правонарушения,предусмотренного ст.ст.6.4КоАП РФ существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфересанитарно-эпидемиологических требований в обществе.

Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение,предусмотренный ст.4.5КоАП РФ не нарушен.

Наказание назначено минимально в пределах санкции ст.6.4КоАП РФ.

Учитывая,что по делу об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований,предусмотренных КоАП РФ,которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно,всесторонне и объективно,оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Согласно п.1ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения,а жалобы без удовлетворения при отсутствии оснований отмены или изменения постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт.30.6-30.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья

решил.

Постановление заместителяначальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по новгородской области в Старорусском районе №отДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» о привлечении к административной ответственности по ст.6.4КоАП РФ оставить без изменения,жалобу привлекаемого лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.А.Самсонов