Решение № 2А-2568/2019 2А-2568/2019~М-1782/2019 М-1782/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2568/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 12 сентября 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Зобкове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2568/2019 по административному иску ФИО1 к Клинской городской прокуратуре Московской области, прокуратуре Московской области о признании незаконными действия (бездействия) в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Клинскому городской прокуратуре и указал, что /дата/ прокуратурой Московской области была принята его жалоба, зарегистрированная /дата/.

/дата/ из прокуратуры Московской области им был получен ответ от /дата/ /номер/ /номер/ о том, что его обращение направленно в Клинскую городскую прокуратуру.

/дата/ данное решение Московской областной прокуратуры поступило в прокуратуру г. Клин Московской области.

/дата/ решение Клинской городской прокуратуры от /дата/ /номер/ /номер/ по его жалобе было ему вручено во время ознакомления с надзорным производством /номер/ в здании Клинской городской прокуратуры, а это значит, что ответ Клинской городской прокуратурой на его обращение был дан через /дата/.

С такими действиями (бездействиями) с Клинской городской прокуратурой он категорически не согласен, так как в ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сказано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные требования содержатся в приказе Генеральной прокуратуры № 45 от 30.01.2013 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», где в п. 5.1 сказано, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

О продлении сроков проверки по его жалобе от /дата/ и его заявления от /дата/ его никто не уведомлял.?

Кроме того, ответ Клинской городской прокуратуры не содержит ответа по сути его жалобы, в которой он просил разобраться, на каких законных основаниях ему было отказано в получении копии ответа на руки на его обращения от /дата/ и /дата/, так как в ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сказано, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) Клинской городской прокуратуры

1. Нарушение сроков рассмотрения его письменного обращения согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Нарушение сроков рассмотрения его письменного обращения согласно приказа Генеральной прокуратуры /номер/ от /дата/ о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

2. Нарушение ст. 10 ФЗ /номер/ в выдаче ответа на его жалобу, /дата/ зарегистрированную в прокуратуре Московской области, /дата/ поступившую в прокуратуру г. Клин, - по существу.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

По ходатайству представителя Клинской городской прокуратуры, протокольным определением суда от /дата/ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Московской области.

Представитель Клинской городской прокуратуры и прокуратуры Московской области административный иск не признал и указал следующее:

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения, регламентированы Федеральным законом от /дата/ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от /дата/ /номер/ «О прокуратуре в Российской Федерации»).

В соответствии с вышеуказанными законами Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от /дата/ /номер/ утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 3.1. Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п. 3.2. Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.?

В соответствии с п. 3.4. Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Согласно п. 5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в прокуратуру Московской области с жалобой на действия (бездействие) Клинской городской прокуратуры, ссылаясь на неполучение ответов на его предыдущие обращения от /дата/ и /дата/.

/дата/ в соответствии с п. 3.2. Инструкции жалоба ФИО1 с прилагаемыми документами направлена прокуратурой Московской области в Клинскую городскую прокуратуру для рассмотрения.

/дата/ жалоба заявителя с прилагаемыми документами поступила в Клинскую городскую прокуратуру.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 в установленный законом срок дан ответ от /дата/ с приложением копий ответов на ранее направленные им обращения от /дата/ и /дата/.

В целях получения информации о ходе рассмотрения настоящей жалобы, заявитель позвонил в Клинскую городскую прокуратуру, после чего попросил сотрудника канцелярии предоставить возможность получить ответ нарочно.

/дата/ ФИО1 получен ответ на руки.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо установить, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 указанной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее – Инструкция), обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно п. 5.8 Инструкции, в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что /дата/ в прокуратуру Московской области поступила жалоба ФИО1 на действия (бездействие) прокуратуры г. Клина, в которой указано, что /дата/ он обратился в Клинскую городскую прокуратуру с двумя заявлениями о выдаче ответа на его обращения от /дата/ и от /дата/.

/дата/ жалоба ФИО1 направлена прокуратурой Московской области в Клинскую городскую прокуратуру для рассмотрения, на основании ст. 8 Федерального закона от /дата/ N 59-ФЗ и п. 3.2. Инструкции.

/дата/ жалоба ФИО1 поступила в Клинскую городскую прокуратуру.

/дата/ составлен ответ на обращение ФИО1 за подписью заместителя Клинского городского прокурора М.В. Никитина, в котором сказано, что его обращение, поступившее из прокуратуры Московской области, рассмотрено в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от /дата/ /номер/, по результатам рассмотрения которого дан ответ, подписанный уполномоченным должностным лицом, направленный по указанному в обращении адресу. Копия ответа прилагается. Приложение – на 7 листах.

Учитывая, что обращение ФИО1, поступившее /дата/ в Клинскую городскую прокуратуру из прокуратуры Московской области, было рассмотрено по существу обращения Клинской городской прокуратурой /дата/, то есть в установленный законом и Инструкцией 30-дневный срок со дня поступления обращения в Клинскую городскую прокуратуру, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения административный иск ФИО1 к Клинской городской прокуратуре Московской области, прокуратуре Московской области о признании незаконными действия (бездействия) Клинской городской прокуратуры:

- в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения согласно приказу Генеральной прокуратуры /номер/ от /дата/ о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации;

- в нарушении ст. 10 ФЗ /номер/ в выдаче ответа на жалобу, /дата/ зарегистрированную в прокуратуре Московской области, /дата/ поступившую в прокуратуру г. Клина, - по существу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья –