Решение № 2-476/2019 2-476/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-476/2019

№2-476/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «26» августа 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Чистовой Е.В.,

с участием представителей истца администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3 и ФИО4 – адвоката Таранцова В.А., представившего удостоверение № 2234 и ордер № 033824 от 17.07.2019 года,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района <адрес> к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, снятии с регистрационного учёта и расторжении договора социального найма,

установил:

администрация Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратилась в Иловлинский районный суд с иском к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, снятии с регистрационного учёта и расторжении договора социального найма.

В обоснование исковых требований временно исполняющий обязанности главы администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО6 указал, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право муниципальной собственности было зарегистрировано за муниципальным образованием в установленном законом порядке 30 января 2015 года. 23 декабря 1994 года между жилищно-коммунальным отделом администрации Иловлинского муниципального района и нанимателем ФИО3, а также членами её семьи, дочерью ФИО7 (после заключения брака ФИО4) и сыном ФИО8 был заключён договор социального найма названного жилого помещения.

Ответчик ФИО3 зарегистрирована в указанной квартире с 09.10.1987 и проживала там до сентября 2006 года, в настоящее время администрации стало известно, что ответчик ФИО3 добровольно выехала из спорного жилого помещения и более 11 лет не проживает по указанному адресу.

Отвечтик ФИО4 была зарегистрирована в квартире 09.10.1987 и проживала до 2003 года, после чего выехала на постоянное место жительства по другому адресу, имеет собственное жилье, где проживает со своей семьёй.

В спорном жилом помещении в настоящее время проживает член семьи нанимателя ФИО8 со своей супругой ФИО5 и сыном ФИО9 ФИО8 никаких препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам ФИО3 и ФИО4 не чинит.

В связи с ликвидацией жилищно-коммунального отдела, как юридического лица, договоры социального найма 28 февраля 2007 года по акту приёма-передачи были переданы в муниципальное образование Иловлинское городское поселение Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В ходе обследования спорного жилого помещения было установлено, что оно находится в запущенном состоянии, бремя содержания жилья ответчики не несут, коммунальные услуги не оплачивают, задолженность по состоянию на 16 апреля 2019 года составляет <данные изъяты>.

В настоящее время ФИО8 погасил задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>, погашена задолженность по найму жилого помещения за предыдущие периоды в сумме <данные изъяты> руб.

Личные вещи, иные предметы, принадлежащие ответчикам, в спорном жилом помещении отсутствуют, в их адрес направлялись досудебные уведомления, которые оставлены без ответа. Между тем, их регистрация нарушает права истца, как собственника жилого помещения, ограничивает все действия по распоряжению недвижимым имуществом.

По указанным основаниям просил признать ответчиков ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу, заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с фактически проживающими в нём лицами ФИО8 ем и членами его семьи ФИО5 и ФИО9.

Впоследствии истец - глава Иловлинского городского поселения ФИО10 уточнил исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать ответчиков ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу и расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 23.12.1994 года, заключенный между жилищно-коммунальным отделом администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и ФИО3. При этом истец указал, что, по состоянию на 16 апреля 2019 года, задолженность по коммунальным услугам составляет <данные изъяты>, задолженность по найму жилого помещения – <данные изъяты> руб.

В настоящее время ФИО8 погасил задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> руб. и задолженность по найму жилого помещения за предыдущие периоды в сумме <данные изъяты> руб.

Администрация в настоящее время намерена заключить договор социального найма указанной квартиры с ФИО8 и членами его семьи, как фактически в ней проживающими.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме, просили удовлетворить, поскольку ответчики добровольно покинули жилое помещение, выехали с территории Иловлинского района проживают по другому адресу, каких-либо личных вещей ответчиков в спорном жилом помещении не имеется, обязательства по договору социального найма не исполняют более 10 лет. Сын нанимателя - ФИО8 проживает в спорной квартире со своей семьей, погасил значительную часть задолженности по оплате коммунальных услуг и найму жилого помещения, администрация намерена заключить договор социального найма указанной квартиры с ФИО8 и членами его семьи.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, к извещению которых о времени и месте проведения судебного разбирательства судом были приняты надлежащие меры, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, письменных возражений против иска, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, представитель ответчиков ФИО3 и ФИО4, фактическое место жительства которых не известно, адвокат Таранцов В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что в ином случае будут нарушены жилищные права ФИО3 и ФИО4

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании 05 августа 2019 года полагал исковые требования законными и обоснованными, суду пояснил, что ответчики по делу ФИО3 и ФИО4 являются его матерью и сестрой соответственно, они все вместе проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена его матери на семью по договору социального найма. В 2008 году ФИО3 уехала работать в <адрес>, в течение около четырёх лет звонила, затем номер телефона перестал обслуживаться. Сестра ФИО7 уехала в <адрес> учиться, там создала семью, имеет двоих детей, полагает, что сестра имеет жильё в собственности. Ответчики с ним не общаются, родственные отношения не поддерживают, какие-либо принадлежащие им предметы, личные вещи, в квартире отсутствуют, при этом, никаких конфликтов между ними не было, каких-либо препятствий в пользовании спорной квартирой он ответчикам не чинит. В настоящее время он проживает в данной квартире с супругой и сыном, погасил значительную часть задолженности по коммунальным платежам и найму жилого помещения, намерен в дальнейшем долг полностью ликвидировать, заключить договор найма и приватизировать квартиру.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании полагала исковые требования законными и обоснованными, суду пояснила, что с 2008 года они проживают совместно с ФИО8, имеют общего ребенка, проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С момента вселения до настоящего времени она ни разу не видела мать и сестру супруга, они не приезжают, не звонят, не поддерживают родственные отношения. Какие-либо личные вещи, иные предметы ответчиков в квартире отсутствуют.

Выслушав представителей истца, представителя ответчиков, третьих лиц, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем (ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 3 ЖК РФ).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ст. 1 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя, допускается в судебном порядке в случае, в том числе, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Право гражданина прекратить пользование спорным жилым помещением по договору социального найма может быть подтверждено не только выраженным в соответствующей форме договора волеизъявлением, но и определенными действиями в совокупности подтверждающими такое волеизъявление гражданина как стороны в договоре социального найма жилого помещения.

Лицо, выбывшее из жилого помещения, фактически добровольно отказывается от своих прав и обязанностей по договору социального найма, по сути, расторгает договор в этой части.

Понуждение к осуществлению гражданских прав и обязанностей в силу закона не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При разрешении спора судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 23 декабря 1994 года, заключённого между жилищно-коммунальным отделом в лице его начальника (Наймодатель) с одной стороны и ФИО3 (Наниматель) с другой, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено нанимателю (ФИО3) и членам её семьи в пользование (л.д.12-14).

На основании ордера от 07 июня 1994 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 на семью в следующем составе: дочь ФИО7, сын ФИО8 (л.д.17).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности администрации Иловлинского городского поселения, субъектом права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, является Иловлинское городское поселение Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д.11).

Из выписки из домовой книги, карточки учёта собственника жилого помещения <данные изъяты> от 04.12.2018 года, следует, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ответчик (наниматель жилого помещения) ФИО3 с 1987 года, ответчик ФИО4 (дочь нанимателя, до заключения брака ФИО11) - с 1987 года, третье лицо по делу ФИО8 (сын нанимателя) - с 1992 года (л.д.18).

ФИО3, ФИО4, зарегистрированы в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается также данными адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области (л.д.43).

Из показаний, допрошенного в судебном заседании свидетеля <данные изъяты>, следует, что она проживает по адресу: <адрес>. С 1987 года ответчики проживали с ней по-соседству, квартира им была предоставлена АО «Краснодонское» в связи с трудовыми отношениями. В 1997 году умер супруг ответчика ФИО3, она уволилась с работы, уехала в Московскую область, и с 2008 года она ни разу не видела ФИО3 ФИО7 училась в г. Камышине Волгоградской области, вышла замуж, приезжала в р.п. Иловля в прошедшем году, но в спорную квартиру не приходила. Она периодически заходит в спорную квартиру, там сейчас проживает сын ФИО3 – ФИО8 со своей семьёй.

Таким образом, судом установлено, что ответчики ФИО3 и ФИО4 в спорном жилом помещении не проживают более 11 лет, место их жительства не известно.

Задолженность по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 апреля 2019 года составляет <данные изъяты>. В рамках возбужденных службой судебных приставов Иловлинского РО УФССП шести исполнительных производств числится долг в размере <данные изъяты>, из которых долг ФИО4 составляет <данные изъяты>, оставшаяся сумма является долгом нанимателя ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается справкой директора МУП «Иловля жилищно-коммунальное хозяйство» (л.д.26). Из указанной справки не усматривается наличие задолженности члена семьи нанимателя жилого помещения, третьего лица по делу – ФИО8

Задолженность по состоянию на 10 июля 2019 года составляет <данные изъяты>. В рамках возбужденных службой судебных приставов Иловлинского РО УФССП шести исполнительных производств числится долг в размере <данные изъяты>, из которых долг ФИО4 составляет <данные изъяты>, оставшаяся сумма является долгом нанимателя ФИО3 (л.д.50).

Из представленных истцом в материалы дела актов обcледования технического состояния муниципальной квартиры, отдельных конструкций, инженерного оборудования от 09 апреля 2018 года, от 09 ноября 2018 года следует, что муниципальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, содержится в ненадлежащем техническом состоянии, наниматель жилого помещения не обеспечивает его сохранность, не содержит в чистоте и порядке жилое и подсобные помещения, не соблюдает правила пожарной безопасности, не производит текущий ремонт, не устраняет повреждения жилого помещения, что ведёт к преждевременной порче муниципального имущества (л.д. 19-21, 22-24).

По смыслу п.п. 13, 18, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» допускается обращение в суд с иском о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении № 3П от 25.04.1995 года, факт регистрации гражданина на жилой площади не является основанием для признания за ним права на жилую площадь, поскольку, это право возникает лишь при условии фактического проживания гражданина на этой жилой площади.

Ответчики не проживают в спорном жилом помещении более 10 лет, выехали из спорного жилого помещения добровольно, в квартире не появляются с 2008 года, принадлежащие личные вещи, иные предметы в квартире отсутствуют, ответчики не несут бремя содержания недвижимого имущества, коммунальные услуги не оплачивают.

Таким образом, суд приходит к выводу о добровольном и постоянном характере выезда ответчиков из спорного помещения, поскольку они, распорядившись по своему усмотрению принадлежавшими им жилищными правами (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации), от своего права пользования спорным жилым помещением отказались, расторгли в отношении себя договор социального найма жилого помещения в связи с выездом в другое место жительства, прекратили выполнять обязательства по договору социального найма, сохраняя лишь регистрацию в жилом помещении, в связи с чем, утратили право пользования жилым помещением.

На протяжении значительного периода времени (более 10 лет) ФИО3 и ФИО4 жильем не интересуются, бремя его содержания не несут, сам по себе факт регистрации в жилом помещении не является условием реализации их права на жилье. Столь длительный период нельзя признать временным, т.к. не проживание ответчиков в квартире носит постоянный характер.

Длительное отсутствие ответчиков в спорной квартире, неисполнение обязанностей нанимателя по сохранности квартиры, проведению в квартире необходимого ремонта свидетельствуют о безразличном отношении ответчиков к спорной квартире. Бездействие ответчиков, выразившееся в неисполнении обязанностей нанимателя, привело к тому, что спорная квартира находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается вышеуказанными актами обследования жилого помещения.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о вынужденном и временном характере выезда ответчиков из квартиры, а также о наличии объективных причин, реально препятствующих вселению ответчиков в спорную квартиру, а также о том, что ответчики предъявляли права в отношении спорного жилья и пытались вселиться в него в судебном порядке, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Длительное отсутствие в спорном жилом помещении и неиспользование его ответчиками свидетельствует об отсутствии у них объективной нуждаемости в пользовании данным жилым помещением.

Отсутствуют в материалах дела также и доказательства несения ответчиками расходов по содержанию спорного жилого помещения в период их длительного отсутствия.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе показания свидетеля, приходит к выводу, что ответчики ФИО3 и ФИО4 добровольно выехали на постоянное местожительство по другому адресу, по спорному адресу длительное время (более 10 лет) не проживают, свои обязанности по оплате коммунальных услуг не выполняют, тем самым отказались от реализации прав и исполнения обязанностей по договору социального найма, в связи с чем, в силу ст. 83 ЖК РФ суд признаёт, что договор социального найма по спорному адресу для ФИО3 и ФИО4 расторгнут, а право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ответчиками утрачено.

При этом, довод представителя ответчиков об отсутствии у ФИО3 и ФИО4 в собственности другого жилья, правового значения для дела не имеют.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

В силу п. 31 указанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, решение суда о признании ответчиков не приобретшими и утратившими право пользования спорным жилым помещением является основанием для их снятия с регистрационного учета.

По смыслу указанной нормы, решение о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, является основанием для снятия его с регистрационного учёта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, снятии с регистрационного учёта и расторжении договора социального найма удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 23 декабря 1994 года, заключенный между жилищно-коммунальным отделом администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и ФИО3.

Признать ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать ФИО4, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 августа 2019 года.

Судья Т.Г. Елисеева