Решение № 2-1560/2019 2-1560/2019~М-1437/2019 М-1437/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1560/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 22 ноября 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием прокурора – Прудникова А.Н., истца – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-1560/19 по исковому заявлению прокурора в интересах ФИО6 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель прокурора – Прудников А.Н., иск в интересах ФИО5 поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых истец – ФИО5, <Дата обезличена> года рождения. Прокуратурой города установлено, что ФИО5 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО5 был принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Решением от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда ФИО2 и ФИО1 (родители истца) были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО6. Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на пять лет и может быть продлен один раз на пять лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют права пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из определенных обстоятельств. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9 ст.3 Закона жилые помещения предоставляются лицам в виде благоустроенных жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Самостоятельное обращение ФИО5 в суд за защитой нарушенных прав затруднительно вследствие нахождения его в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов. Прокурор просил обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец – ФИО5, в судебном заседании исковое заявление прокурора в его интересах поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из предоставленного возражения известно, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий. Предоставление ФИО5 жилого помещения ранее лиц, состоящих в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки его на учёт, не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах других лиц, принятых на учёт ранее ФИО5

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление исковому заявлению прокурора в интересах ФИО5 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, в соответствии с сообщениям администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена>, известно, что ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда граждан с <Дата обезличена>. По состоянию на <Дата обезличена> очередь ФИО5 в данном списке значится под <Номер обезличен>. (л.д. 8).

Согласно заявлению о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального специализированного фонда от <Дата обезличена> известно, что ФИО5 просил принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. (л.д.9).

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации г.о.Чапаевск ФИО5 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. (л.д. 11,12).

В соответствии с постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО5 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения более учетной нормы. (л.д. 13).

<Дата обезличена> ФИО5 повторно в жилищный отдел администрации г.Чапаевск направлено обращение принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. (л.д. 14).

Согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО5 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и его родителями являются: ФИО1 и ФИО2, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д. 15).

Постановлением администрации г.Чапаевска Самарской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над малолетним ФИО6 <Дата обезличена> года рождения, установлена опека. Обязанности опекуна возложены на бабушку - ФИО3. За малолетним ФИО5 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 16 - 17).

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации г.Чапаевск признан утратившим силу п. 5 постановления Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об учреждении опеки на малолетним ФИО5, <Дата обезличена> года рождения». (л.д. 18).

Заочным Решением от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда ФИО2 и ФИО1 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына - ФИО6, с ФИО2 в пользу опекуна - ФИО3, взысканы алименты на содержание двух детей в размере 1/3 части всех видов заработной платы ежемесячно. С ФИО1 также взысканы алименты в пользу опекуна в размере ? части заработка и иного дохода, начиная с <Дата обезличена> и до совершеннолетия ребенка.(л.д. 20 - 21).

Согласно справке директора ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО6 обучался в средней школе.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ГУ МВД России по <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО5 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанных лиц возраста 23 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО5 был принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Суд считает, что поскольку органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ФИО4 состоит на учете по этой категории в администрации г.о.Чапаевск, то муниципальное образование г.о.Чапаевск обязано предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. по следующим основаниям: она состоит на учете как ребенок-сирота в связи с в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м., поскольку он состоит на учете, как ребенок-сирота в связи с в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

С учётом принципа социальной справедливости суд считает, что жилое помещение ФИО5 должно быть предоставлено в порядке очередности по другим судебным решениям для лиц указанной категории, поскольку они имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства. Суд учитывает, что муниципальные органы г.о.Чапаевск обязаны обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, после поступления субвенций из областного бюджета, при этом учитывается очередность ФИО5 по ранее принятым судебным решениям лиц из числа детей-сирот указанной категории при исполнении настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах ФИО5 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле № 2-1560/19

УИД <Номер обезличен>