Постановление № 5-28/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-28/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2019 года пос.Одоев Тульская область

17 часов 50 минут

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, который ранее привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), при следующих обстоятельствах.

3 марта 2019 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее, а именно 2 ноября 2018 года, привлеченная к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть в течение одного года допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), то есть после 12 августа 2017 года, тем самым она нарушила п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, но регистрации там не имеет, поскольку продала принадлежащее ей имущество, находящееся на территории <данные изъяты>, и приобрела дом в п.Арсеньево Тульской области, где в настоящее время и проживает. Все ее родственники проживают в г.Москва, в связи с чем возвращаться на Украину она не намерена. Ранее она уже привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ. Также пояснила, что в настоящее время она намерена продать принадлежащий ей на праве собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, и переехать жить к сестре в г.Москва.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В ч.1 ст.2 вышеуказанного закона дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 3 марта 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 3 марта 2019 года;- сведениями из ИЦ на ФИО1, согласно которым она неоднократно привлекалась к административной ответственности; - справкой СПО «Мигрант-1», согласно которой последний раз ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 14 мая 2017 года, 6 июня 2017 года поставлена на учет, планируемая дата убытия – 12 августа 2017 года; - копией паспорта ФИО1 <данные изъяты> 14 мая 2008 года, согласно которому она не имеет регистрации на территории <данные изъяты>, и его переводом; - копией постановления судьи Одоевского районного суда Тульской области от 2 ноября 2018 года; - копией договора купли-продажи от 2 ноября 2012 года; - копией свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, - копией миграционной карты, согласно которой 6 июня 2017 года ФИО1 поставлена на учет до 12 августа 2017 года; - справкой на лицо по ИБД-Ф; - копией дактилокарты ФИО1; - копией протокола № об административном задержании от 3 марта 2019 года; - а также объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании. Перечисленные доказательства сомнений не вызывают, поскольку они составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем судья признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела. Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1, являющейся иностранным гражданином и ранее в течение года привлекавшийся к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния, доказана, в связи с чем квалифицирует ее действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ в основу закона положены норма Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 16 декабря 1966 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она возвращаться в Украину не намерена, поскольку никакого жилья там не имеет, все ее близкие родственники проживают в России. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет:

УФК по Тульской области (МОМВД РФ «Белевский»), ОКТМО 7060415, КПП 712201001, ИНН <***>, р.с. 40101810700000010107, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, БИК 047003001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской службе и административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ), УИН 18880471180072974516.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Н. Матвеева