Решение № 12-8/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело № 12-8/2021

УИД: 25МS0074-01-2020-002446-89


Р Е Ш Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 09 марта 2021 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЛАЗКОМ» на постановление мирового судьи судебного участка № Лазовского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЛАЗКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лазовского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ЛАЗКОМ» (далее по тексту - ООО «ЛАЗКОМ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с учетом положений пункта 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с указанным постановлением не согласился, в жалобе просит постановление в отношении ООО «ЛАЗКОМ» отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить с вынесением юридическому лицу предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также дополнительно представила сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению, а жалобу юридического лица подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ послужили изложенные в судебном акте выводы о том, что в нарушение вышеприведенных норм частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации обществом не предоставлены сведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на портал единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней по договору на отчуждение древесины № от ДД.ММ.ГГГГ по декларации о сделках с древесиной. Указанная информация введена и подписана только ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЛАЗКОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья признал в качестве смягчающих обстоятельств раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, а также учел отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение общества, и пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с применением положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о признании совершенного ООО «ЛАЗКОМ» административного правонарушения малозначительным, мировой судьи пришел к правильному выводу от отсутствии оснований для признания его малозначительным. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации действий по названной норме не требуется обязательного наступления неблагоприятных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 4.1.1, устанавливающей, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая решение об изменении назначенного ООО «ЛАЗКОМ» постановлением мирового судьи административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья исходит из того, что совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что имеются условия замены наказания.

Административное правонарушение, совершенное ООО «ЛАЗКОМ» не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы России https://rmsp.nalog.ru подтверждают, что ООО «ЛАЗКОМ» является субъектом малого и среднего предпринимательства - микропредприятием (дата внесения сведений в реестр ДД.ММ.ГГГГ).

Административное правонарушение совершено ООО «ЛАЗКОМ» впервые, действиями общества вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены. Допущенное ООО «ЛАЗКОМ» административное правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, вместе с тем, в результате несвоевременного представления обществом декларации о сделках с древесиной в рассматриваемом случае какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, природным ресурсам, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступило.

С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является официальным предостережением лица от возможности совершения им противоправного действия. Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЛАЗКОМ» на постановление мирового судьи судебного участка № Лазовского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Лазовского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЛАЗКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - изменить в части назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАЗКОМ» наказания в виде административного штрафа, назначив ему наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Лазовского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Е.В. Волкова