Решение № 12-34/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-34/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000859-79

№ 12-34 (20)


РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Д.А. Яковенко, при секретаре Шиленко И.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского районов ФИО2, о назначении административного наказания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, по ст. 7.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского районам по использованию и охране земель, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В жалобе просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование требований, в жалобе указано, что она была лишена возможности давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы. При рассмотрении дела не верно установлено наличие и обстоятельства правонарушения. Собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> заявитель, является с ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга и оформления, наследственных прав. Земельным участком, прилегающим с земельному участку заявителя, пользовалась при жизни мама заявителя на основании свидетельства права собственности на землю. Активных действий по самовольному занятию и использованию земельного участка заявитель не совершала и умысла не имела. Соответственно по мнению заявителя в ее действия отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, и просила требования жалобы удовлетворить, прекратив производство по делу.

Всудебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить оспариваемое постановление без изменения, как законное и обоснованное, представила суду соответствующие возражения.

Изучив доводы жалобы и представленных возражений, выслушав заявителя, и представителя Росреестра, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление надлежит оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по следующим, основаниям.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влекущее за собой наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные глава 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии с пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава 6 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи и основания для использования земель или земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 при использовании земельных участков расположенных по адресу: <адрес> - выявлено и зафиксировано согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 прилегающего земельного участка муниципальной собственности ориентировочной площадью 2145 м2, используемого путем ограждения по периметру, расположением на участке огорода и некапитальных построек, доступ на земельный участок ограничен. В ходе осмотра произведены измерения и фотосъемка.

На момент проверки документы, дающие в соответствии с законодательством Российской Федерации право, на использование указанного земельного участка муниципальной собственности ФИО1 представлены не были.

Указанные обстоятельства установлены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Администрации Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей схемой земельных участков, сведениями содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и другими доказательствами, - которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Кроме того, в день вынесения оспариваемого постановления была дана оценка и справке представленной ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Действия ФИО1 квалифицированы по статьи 7.1 КоАП РФ верно.

Вывод должностного лица о виновности правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 - 2.2 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, и с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности (2 месяца), установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления, по доводам изложенным в жалобе, не допущено. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Волгодонска, Волгодонского и Зимовниковского районов ФИО2, о назначении административного штрафа в размере 5000 рублей ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовском областном суде через Зимовниковский районный суд Ростовской области, в течение 10 (десяти) дней.

Председательствующий судья Д.А. Яковенко