Решение № 12-113/2018 12-804/2017 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-113/2018

12-113/18


Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2018 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника ФИО2 в интересах ООО «Фрост», ИНН <***>, <адрес>, г.п. им. Морозова, <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фрост» по ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фрост» признано виновным по ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушениях», ему назначен административный штраф в размере 10000 рублей.

С данным решением ООО «Фрост» не согласилось, считает постановление незаконным. Просит постановление отменить. В жалобе указывает, что проверка юридического лица проведена с нарушением ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности при отсутствии согласования с органами прокуратуры. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку административное расследование не проводилось, то протокол должен был быть составлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, но составлен ДД.ММ.ГГГГ. Указывает автор жалобы на ненадлежащее уведомление законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, считает, что неверно определен субъект правонарушения, поскольку ООО «Фрост» не может нести административную ответственность, поскольку ответственность должен нести индивидуальный предприниматель, которому часть земельного участка ООО «Фрост» передало в аренду. Указывает автор жалобы на немотивированность постановления, не указаны в постановлении доказательства, на которых принято решение, не указано каким документом зафиксировано правонарушение, то есть на нарушения п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Также, по мнению автора жалобы, из постановления невозможно определить конкретно какие правила и нормы нарушены юридическим лицом, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Также по мнению автора жалобы, Административным органом неверно квалифицировано событие предполагаемого правонарушения, как предусмотренного ст. 9.1 Закона, поскольку правила землепользования и застройки не могут регулировать деятельность по организации рынка на земельных участках на территории МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>», так как регламентируют деятельность только на этапах застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный о времени месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении дела слушанием суду не заявил.

Суд, исследовав дело об административном правонарушении №-оз на 17 листах, поступившего из Административной комиссии МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>» в отношении ООО «Фрост» по ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» в полном объеме, приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, а дело – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Вместе с тем обжалуемое постановление не соответствует указанным требованиям закона.

Обжалуемое постановление содержит указание на установленные по делу обстоятельства. Так, по мнению административной комиссии, ООО «Фрост», ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на территории муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>» в нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил землепользования и застройки, а именно на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703021:0034, частная собственность ООО «Фрост», генеральный директор ФИО1, площадью 7813 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>, п. им. Морозова, на пересечении ул Хесина, <адрес> и <адрес>, вид разрешенного использования: для эксплуатации открытой автостоянки для легкового транспорта, допущено использование земельного участка для организации рынка, таким образом было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.1. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз.

Вместе с тем доказательства по делу, их суть, оценка в постановлении не раскрываются, из постановления невозможно определить конкретно какие правила и нормы нарушены юридическим лицом, за нарушение которых предусмотрена ответственность, то есть постановление нельзя признать мотивированным.

С учетом указанных процессуальных нарушений, которые суд оценивает существенными, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело - прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного другие доводы жалобы не имеют существенного значения для принятия решения.

С учётом изложенного, на основании ст. 4.5, 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фрост» по ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушениях», отменить, дело прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: