Решение № 2-2612/2019 2-2612/2019~М-2270/2019 М-2270/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2612/2019

Дело № 2-2612\2019


Решение

Именем Российской Федерации

<Дата> г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Сазоник А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению истца к отвтечику о сносе самовольной постройки,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№> предоставлены ответчику на праве аренды. На территории земельного участка с кадастровым номером <№> на основании разрешения на строительство возведено трехэтажное здание. На территории земельных участков с кадастровыми номерами <№> расположен капитальный объект незавершенного строительства. Согласно сведениям электронного архива истца проектная документация, уведомление о планируемом строительстве объектов капитального строительства, а также информация о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <№> (за исключением вышеуказанного разрешения на строительство), отсутствуют. Согласно информации министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> сотрудниками министерства при выезде <Дата> в <данные изъяты> на место - <адрес> участки <№> установлено, что рядом с построенным 3-х этажным домом ведется строительство здания ангарного типа. Несущие конструкции выполнены из силикатного кирпича, конструкция кровли устроена из металлических ферм. Застройщиком ответтчиком проектная документация, уведомление о планируемом строительстве объекта капитального строительства не представлены. Со слов отвтечика назначение строящегося здания - хозяйственные постройки, включающие в себя: гараж, баню, хозблок, общей площадью не более 1380 кв. м. В связи с отсутствием разрешения на строительство в соответствии с обязательными требованиями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, управлением государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством, на гражданина отвтечик. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. разрешение на строительство вышеуказанных объектов, истцом не выдавалось.

В нарушение требований градостроительного законодательства, с заявлением о выдаче разрешения на строительство ответчик в уполномоченный орган не обращался. Спорный объект был возведен на земельном участке, не предоставленном ответчику для возведения объектов капитального строительства, без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, т.е. в нарушение требований ст. 49, 51 ГК РФ, данный объект является самовольной постройкой, а вышеуказанные нарушения градостроительных норм и правил являются существенными. Размещение на земельном участке, не предоставленном для целей строительства, является существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку является самовольным, нецелевым использованием земельного участка. На основании изложенного истец просит суд признать самовольной постройкой: объект незавершенного строительства нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, по адресу: <адрес>. Обязать ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку: объект незавершенного строительства нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Ответчик, его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя ответчика поступило заявление об отложении судебного заседания, в связи с нахождением в отпуске, при этом доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, представителем ответчика суду не предоставлено. С учетом отсутствия документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчика, его представителя.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 49 и 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№>, расположенные по адресу: <адрес> участки <№> предоставлены ответчику ответчику на праве аренды, вид разрешенного использования земельных участков –жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, что подтверждается договорами аренды земельного участка <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, соглашением от <Дата>, соглашением от <Дата>, соглашением от <Дата> договором замены стороны в обязательстве от <Дата>, договором замены стороны в обязательстве от <Дата>, договором замены стороны в обязательстве от <Дата>, договором замены стороны в обязательстве от <Дата>, договором замены стороны в обязательстве от <Дата> договором замены стороны в обязательстве от <Дата>.

Согласно актам осмотра земельных участков, расположенных на территории истца от <Дата> и от <Дата> на территории земельного участка с кадастровым <№> на основании разрешения на строительство <№> возведено трехэтажное здание, на территории земельных участков с кадастровыми номерами <№> расположен капитальный объект незавершенного строительства - здание ангарного типа, несущие конструкции выполнены из силикатного кирпича, конструкция кровли устроена из металлических ферм

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности имеются сведения о выдаче ответчику разрешения на строительство <№> от <Дата> индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, уч. <№> Сведениями о выдаче разрешений на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами <№> государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности не располагает, что подтверждается письменным отзывом комитета по градостроительству и архитектуре.

Постановлением заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по государственному строительному надзору ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за строительство, объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

Согласно заключению судебной экспертизы <№> от <Дата> нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, по адресу: <адрес> участки <№> в <адрес>, находится в границах отведенных земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, по адресу: <адрес>, отсутствуют нарушения красных линий, а также в непосредственной близости от указанного выше нежилого здания отсутствуют охранные зоны инженерных коммуникаций. Нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, по адресу: <адрес> участки <№> в <адрес>, является завершенным строительством объектом. Указанный объект является вспомогательным строением для дома, расположенного по адресу: <адрес> участки <№> в <адрес> (жилой дом с самостоятельным функциональным назначением, с самостоятельным подводом коммуникаций, разграничением функционального назначения помещений является главенствующим по капитальности постройки, архитектурным признакам и своему назначению и в рамках гражданского права регламентируется как главная вещь, исследуемое нежилое здание является вспомогательным для основного строения, связано с ним общим назначением и не может использоваться как самостоятельный объект на земельном участке с разрешенным использованием участка - размещение жилого дома; основной объект и объект вспомогательного использования расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№><№>; определен объект недвижимого имущества, по отношению к которому нежилое здание является вспомогательным, вспомогательное строение является пристроенным строением к основному строению - жилому дому). Нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№> по адресу: г<адрес> участки <№> в <адрес>, имеет несоответствия градостроительным нормам в части несоответствия Правилам землепользования и застройки истца, утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, размещение указанного объекта недвижимости имеет несоответствия разрешенному использованию земельного участка: - размещение указанного объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами <№> не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ж-5, согласно Правилам землепользования и застройки истца (размещение жилого дома - отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), так как жилой дом расположен только на земельном участке с кадастровым номером <№> размещение указанного объекта недвижимости на земельных участках кадастровыми номерами <№> соответствует п. 27.3. Правил землепользования и застройки истца в части превышения разрешенного процента застройки, составляющего 60% земельного участка; размещение указанного объекта недвижимости на земельных участках кадастровыми номерами <№> и <№> не соответствует разрешенному использованию земельного участка, согласно правоустанавливающим документам и данным публичной кадастровой карты (разрешенное использование по документу: жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи), так как жилой дом расположен только на земельном участке с кадастровым номером <№> Нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№> по адресу: <адрес>, участки <№> в <адрес>, соответствует иным нормам и правилам, в том числе санитарным, строительно-техническим, пожарным, пригодно для дальнейшей эксплуатации, указанный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В силу ч. 1 ст. 85 ГПК РФ эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. По смыслу ст. 16 указанного закона эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Согласно положениям ст. 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Исходя из содержания ст. 80 ГПК РФ за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

По смыслу закона эксперт самостоятельно определяет объем представленных в его распоряжение документов и доказательств, который необходимо исследовать для дачи ответов на поставленные судом вопросы.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрены объекты исследования, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ руководителем экспертного учреждения.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не было представлено разработанной и утвержденной в установленном законом порядке проектно-разрешительной документации на строительство спорного объекта на земельном участке, который был возведен ответчиком. Строительство спорного объекта произведено в отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию и с нарушением п. 27.3. Правил землепользования и застройки истца в части превышения разрешенного процента застройки, составляющего 60% земельного участка; размещение указанного объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами <№> не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Таким образом спорный объект является самовольным и подлежит сносу. Ответчиком не было представлено доказательств обращений в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также доказательств отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать самовольной постройкой нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, по адресу: <адрес>, участки <№> в <адрес>.

Обязать истца в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку: нежилое здание ангарного типа, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, по адресу: <адрес>, участки <№> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен <Дата>.

Судья Ю.Ш. Зотова