Решение № 12-42/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-42/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Дудинка 19 декабря 2017 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, рассмотрев материалы административного дела № 12-42/2017 в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО1 централизованная библиотечная система», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, с жалобой директора МБУК «ФИО1 ЦБС» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району от 27.07.2017 года о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Норильску и ТДН району от 27.07.2017 года, МБУК «ФИО1 ЦБС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Юридическое лицо признано виновным в том, что 13.06.2017 года, в период с 11 часов 10 минут до 12 часов 15 минут, при проведении плановой выездной проверки в отношении учреждения, в здании центральной библиотеки, расположенной по адресу: <...> где осуществляется деятельность библиотек и архивов, обнаружено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания, объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения – в нарушение требований части 1 пункта 1, части 5 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в местах общего пользования (в туалетах) для персонала и посетителей на первом этаже здания библиотеки не размещен знак о запрете курения для обозначения территорий, где курение табака запрещено, требования к которому и к порядку размещения которого установлены пунктом 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 года № 214н «Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» - знак о запрете курения должен размещаться в зданиях и объектах, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования. В том числе в туалетах.

МБУК «ФИО1 ЦБС» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в котором, не оспаривая факта совершения правонарушения и правильности его квалификации, указывает на его незначительность, поскольку после выявления правонарушения была проведена работа, направленная на осуществление запрета курения, размещены знаки о запрете курения при входе в здание библиотеки, на запасном выходе, а также в других местах. Выявленное нарушение было устранено еще в период проверки и в настоящее время знак о запрете курения размещен на двери в туалете. По мнению автора жалобы, выявленное правонарушение является малозначительным, поскольку не смотря на отсутствие знака о запрете курения на двери в туалете, согласно приказа директора №18 от 24.03.2017 года, за соблюдением законодательства о запрете курения в здании МБУК «ФИО1 ЦБС» по адресу <...>, велся строгий контроль. Просит суд оспариваемое постановление отменить, освободить МБУК ФИО1 ЦБС от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решением судьи Дудинского районного суда от 13.09.2017 года, оспариваемое постановление от 27.07.2017 года было оставлено без изменения, а жалоба МБУК «ФИО1 ЦБС» - без удовлетворения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 16.11.2017 года, решение судьи районного суда от 13.11.2017 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Дудинский районный суд.

По смыслу ст.29.2 КоАП РФ, и в соответствии с правовой позицией, неоднократно изложенной Конституционным судом РФ (Определение № 486-О от 04.04.2013 года, Определение № 1651-О от 17.07.2014 года) предыдущее рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, само по себе, не является основанием для отвода судьи, повторно рассматривающего жалобу.

МБУК «ФИО1 ЦБС», а также ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, начальник ТО Управления Роспотребнадзора просил о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, постановлением №2785 заместителя главного государственного санитарного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району от 27.07.2017 года МБУК «ФИО1 централизованная библиотечная система» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

Также в соответствии с положениями ч. 5 ст. 12 указанного Федерального закона, для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 "Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", Утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Факт вмененного МБУК «ФИО1 ЦБС» административного правонарушения и его вина подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 30.05.2017 года, актом проверки № 3654 от 30.06.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1822 от 13.06.2017 года, протоколом об административном правонарушении.

Суд не соглашается с доводами жалобы о том, что совершенное МБУК «ФИО1 ЦБС» административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное МБУК «ФИО1 ЦБС» административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Нарушение МБУК «ФИО1 ЦБС» обязательных требований, а именно: несоблюдение требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения в местах общего пользования (в туалетах) для персонала и посетителей на первом этаже здания библиотеки, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а потому действия МБУК «ФИО1 ЦБС» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

Административное наказание МБУК «ФИО1 ЦБС» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Норильску и ТДН району от 27.07.2017 года о привлечении МБУК «ФИО1 ЦБС» к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МБУК «ФИО1 ЦБС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья А.А.Калмыков