Постановление № 5-469/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-469/2021

.

.
.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новокуйбышевск 19 марта 2021 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бегишева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <№> от 09.03.2021 года об административном правонарушении, ФИО3, 09.03.2021 года в 12:00 час. находясь в общественном месте по адресу: <Адрес>, в коридоре административного здания прокуратуры г. Новокуйбышевска, отказался выполнять неоднократные законные требования сотрудника полиции надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) либо покинуть общественное место, тем самым ФИО3 нарушил требования ч. 1 ст. 19. 3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласился.

УУП ОУУП и ДН О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО4 пояснил, что после возвращения протокола об административном правонарушении <№> от 09.03.2021 года судом, ФИО3 при внесении, с участием свидетелей ФИО1, ФИО2, недостающих сведений в протокол в Отделе МВД России по г. Новокуйбышевску, не присутствовал. Копия протокола с внесенными изменениями не вручалась ФИО3 и не направлялась в его адрес.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что после того, как протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО3, был возвращен, в отделе полиции в него, в отсутствие ФИО3, были внесены недостоющие записи.

В силу ст. 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.

К сотрудникам полиции относятся граждане РФ, осуществляющие служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которым присвоены специальные звания. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции образует состав правонарушения лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанных лиц либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок. В качестве субъекта административной ответственности выступают вменяемые граждане, достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется лишь прямым умыслом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

На основании положений ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, по смыслу ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно протоколу <№> о доставлении физического лица, 09.03.2021 года в 12.08 часов ФИО3 был доставлен в помещение О МВД России по г. Новокуйбышевску в целях составления административного протокола.

09.03.2021г. УУП ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО4 в отношении ФИО3 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ <№> в котором указано, что ФИО3 09.03.2021г. в 12:00 час., находясь в общественном месте по адресу: <Адрес>, в коридоре административного здания прокуратуры г. Новокуйбышевска, отказался выполнять неоднократные законные требования сотрудника полиции надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) либо покинуть общественное место.

Материал об административном правонарушении, в том числе протокол <№> 09.03.2021 года передан в суд для рассмотрения по существу 09.03.2021.

Однако, определением судьи Новокуйбышевского городского суда самарской области от 09.03.2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 был возвращен О МВД России по г. Новокуйбышевску для устранения недостатков. Как указано в определении, представленный в суд протокол <№> от 09.03.2021 года не содержит сведений о разъяснении при его составлении ФИО3, его права и обязанностей (в протоколе отсутствует как подпись ФИО3 о разъяснении прав и обязанностей, так и сведения об отказе ФИО3 от подписи в случае исполнения требований законодательства о разъяснении ему прав и обязанностей), что позволило суду прийти к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства ФИО3 не были разъяснены права и обязанности. Он не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Материал об административном правонарушении, в том числе протокол <№> 09.03.2021 года вновь передан в суд для рассмотрения по существу 19.03.2021.

Как следует из протокола об административном правонарушении <№> от 09.03.2021 года, ФИО3 от подписи и дачи объяснений отказался в присутствии понятых ФИО1, ФИО2, о чем сделана соответствующая запись в графе «Объяснения и замечания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя ЮЛ) по содержанию протокола», подтвержденная подписями указанных лиц.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, при внесении данной записи в протокол <№> от 09.03.2021 года в ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО3 не присутствовал. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля ФИО1, а также пояснениями УУП ОУУП и ДН О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО4

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола <№> от 09.03.2021 года в отношении ФИО3 уполномоченным лицом допущены существенные нарушения.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом обозревалась видеозапись, осуществленная в здании прокуратуры г. Новокуйбышевска 09.03.2021 года, представленная суду в качестве доказательства совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. Однако факт отказа ФИО3 выполнить неоднократные законные требования сотрудника полиции надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) либо покинуть общественное место, данной видеозаписью не зафиксирован.

Согласно ч.1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в действиях ФИО3 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения, в связи с чем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.3, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 (протокол <№> от 09.03.2021) прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.