Решение № 12-137/2018 12-137/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-137/2018

55MS0060-01-2019-000956-73 дело № 12-137/2018


РЕШЕНИЕ

г. Омск 28 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда, д. 29А, кабинет 106)

в составе судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре Абишевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 60 мировым судьей судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО1, в соответствии с которым БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» (далее – Учреждение) при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 вынесено предписание №, которым Учреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные при проведении внеплановой выездной проверки помещений Учреждения по адресу: <адрес>, а именно п. 2 предписания: обеспечить качественное проведение дезинфекции на пищеблоке в группе 3 101 «Солнышко».

При проверке исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования предписания не исполнены.

Действия Учреждения квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В жалобе Учреждение просит постановление мирового судьи отменить, освободить Учреждение о административного наказания, ограничившись устным замечанием. Указывает, что п. 2 предписания выполнен частично, не исполнен в части дезинфекции в группе «101 «Солнышко». Согласно журналу санитарного состояния групп ДД.ММ.ГГГГ была проведена генеральная уборка, по ее результатам были взяты пробы, в смывах не обнаружены бактерии БГКП, в связи с чем считают, что нарушения, указанные в предписании устранены.Кроме того, по факту частичного неисполнения требований Роспотребнадзора в конце апреля была проведена дополнительная проверка, которая установила, что в смывах не обнаружены бактерии БГКП.

В судебное заседание представитель БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» не явился, извещен надлежаще.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На л.д. 22-23 имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Учреждение в срок по ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в описательной части решения. Предписание получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 10-11 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки исполнения требований данного предписания Учреждением.

Копия распоряжения получена представителем Учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 15-16 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнен частично.

На л.д. 3-4 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Учреждения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час при проведении проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 2 не выполнен в части достижения жезинфекции в группе № 101 «Солнышко», что подтверждается обнаружением в смыве с объектов внешней среды бактерии группы кишечной палочки в группе № 101 «Солнышко» (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ).

При составлении протокола представитель Учреждения ФИО3 присутствовала, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, копию протокола получила. ФИО3 давала объяснение В графе объяснение указала: «посуда в группе моется и дезинфицируется в соответствие с СанПин. Инструктаж по обработке посуды проводится согласно графику».

На л.д. 9 имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 заведующей Учреждения.

На л.д. 32-42 имеется устав Учреждения.

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, суд полагает, что постановление мирового судьи подлежит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Действия Учреждения обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2, 5.5, 14.2, 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил. При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия персоналом дошкольной образовательной организации. При неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил. При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 131 установлено, что выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяется особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Учреждение приняло все возможные меры для предотвращения либо устранения правонарушения, судом не установлено, поскольку осуществление генеральной уборки не подтверждает выполнение дезинфекции, проведение которой регламентировано п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Наказание Учреждению назначено минимальное.

Снижение размера штрафа при минимальном его размере в 10 000 рублей положения ст. 4.1 КоАП РФ не предусматривают.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется, так как данное правонарушение представляет угрозу здоровью детей и персонала учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 60 мировым судьей судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» – без удовлетворения.

Судья Т.Б. Исматов