Решение № 12-43/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/19 15 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> жалобу ФИО1, <данные изъяты> прож. <адрес>, <данные изъяты>

на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге № от 20.11.2018,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Согласно постановлению ФИО1, являясь генеральным директором АО "780 РЗ ТСК", допустил нарушение норм действующего трудового законодательства в части выплаты заработной платы работникам, а именно: по состоянию на 30.08. 2018 в АО "780 РЗ ТСК" имелась задолженность по заработной плате за июнь и июль 2018 г. в размере 18,5 млн руб. перед 202 работниками, несмотря на то, что условиями коллективного договора выплата аванса производится до 25 числа текущего месяца, а выплата окончательного расчета – до 10 числе месяца, следующего за отчетным.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что он не был уведомлен о факте проведения проверки, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в его адрес не поступали, в связи с чем он был лишен возможности давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться иными правами.

На рассмотрение жалобы ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены.

В связи с тем, что на неоднократные запросы суда Государственная инспекция труда не представила оригиналы дела об административном правонарушении, жалоба рассмотрена по копиям документов, представленных ФИО1.

Изучив доводы жалобы и копии материалов дела об административном правонарушении с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона от 31.08.2018 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ по факту невыплаты заработной платы в АО "780 РЗ ТСК" за июнь и июль 2018 г. 202 работникам в установленный срок.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 КоАП РФ. Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ст.28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Вместе с тем, при возбуждении дела прокурором должны быть соблюдены требования, установленные ст.28.2 КоАП РФ.

Из содержания постановления военного прокурора от 31.08.2018 следует, что он было составлено в отсутствие ФИО1, поскольку не содержит объяснений ФИО1 или его защитника, а также росписи о вручении копии постановления.

Согласно доводам жалобы ФИО1 не был уведомлен о месте и времени составления постановления и ему не был выслана копия указанного постановления. Инспекцией не представлены доказательства обратного. В связи с этим нахожу установленным, что постановление составлено военным прокурором в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его защитника, копия постановления ему не выслана, т.е. нарушены требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.16.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела инспектором не были соблюдены требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении необоснованно признано допустимым доказательством.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в СПб в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге № от 20.11.2018 отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в СПб.

Судья (подпись)