Решение № 12-107/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12-107/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 28 августа 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО4 <И.В.> на постановление №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении него 17 мая 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 №№ от 17 мая 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратился с жалобой в суд, указав, что специальное техническое средство фото и видео фиксации Платон № №, зафиксировавшееся движение транспортного средства, не имеет отношения к органу, вынесшему постановление о назначении административного наказания в отношении него. Считает, что в основу постановления о назначении административного наказания положены сведения, полученные от третьих лиц, без указания правовых актов принятых в соответствии с КоАП РФ и позволяющих использовать такие сведения. Сведения о взаимодействии ООО «РТИТС» с «Росавтодор» или Транспортной инспекцией в материалах дела не содержится. Предположение о том, что ООО «РТИТС» имеет доступ к информации баз данных МВД РФ и «Росавтодор» противоречит положениям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Сведения, содержащиеся в обжалуемом постановлении, имеют обезличенных характер, и определить их источник не представляется возможным. Доказательства взаимодействия МВД России и ООО «РТИТС» также отсутствуют. Все сомнения должны трактоваться в пользу лица привлекаемого к ответственности в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ. Не допускается использовать доказательства, полученные с нарушением закона. Статья 74 Конституции РФ установлено, что на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, запрещается проезд транспортных средств грузоподъемностью 12 тонн без внесения платы. Однако данным федеральным законом не определена организация, которой необходимо вносить плату за провоз тяжеловесных грузов. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн». Вместе с тем, информации о заключении данного концессионного соглашения в материалах дела нет. В настоящее время в связи с внесением изменений в КоАП РФ полномочиями по привлечению граждан к административной ответственности обладают органы Транспортной инспекции, когда как инспекция не упоминается в распоряжении Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р. Принадлежащий ФИО4 автомобиль в настоящее время находится во владении другого лица на основании договора аренды и эксплуатируется на дорогах регионального уровня. Об этом свидетельствуют также акт приема-передачи транспортного средства и копия полиса ОСАГО.

ФИО4 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, по адресу, указанному им в жалобе.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ ФИО4 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 200А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. При этом распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

С учетом изложенного и на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассматриваю жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Часть 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что 10.05.2019 в 14 часов 40 минут на 2 км 300 м дороги федерального значения М8 «Холмогоры» специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки: АПК Платон идентификатор N № (свидетельство о поверке N №, действует до 17.09.2019 года) зафиксировано движение грузового автотранспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2НNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» гос.рег.знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами дела.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в его отношении постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления может быть освобожден от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Сведений о том, что плата, предусмотренная частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была внесена, подателем жалобы не указываются, доказательств внесения платы не предоставлено.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела данными специального технического средства, копиями постановлений по делу об административном правонарушении от 21.08.2018 в отношении ФИО4, свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому, собственником транспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2НNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» гос.рег.знак № является ФИО4, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно информации, предоставленной РТ-Инвест Транспортные системы, на момент фиксации проезда ТС с ГРЗ №, бортовое устройство за указанным автомобилем не закреплено, маршрутной карты, предполагающей проезд транспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2НNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» гос.рег.знак № по автомобильной дороге М8 «Холмогоры», по участку дороги в зоне размещения СМК №№, оформлено не было.

Согласно п. 12. Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Движение автомобиля с государственным регистрационным знаком №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, образует в действиях собственника автомобиля ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановлением от 31 мая 2016 года N 14-П Конституционный Суд Российской Федерации признаны в нормативном единстве положения статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, предоставление хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу как участникам гражданского оборота правомочий по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами.

С учетом указанного, ссылка заявителя на использование доказательств, полученных с нарушением закона, является необоснованной.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела 21 августа 2018 года постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №№ собственник транспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2НNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» гос.рег.знак № ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом указанного, повторность правомерно вменена как квалифицирующий признак.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Довод жалобы о выбытии транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения из владения ФИО4 по договору аренды, заключенному между ним и ФИО3 достоверно не подтвержден представленными заявителем документами.

Так, ФИО4 к жалобе на постановление должностного лица, направленной в качестве доказательства нахождения транспортного средства в пользовании иного лица приложена копия договора аренды N № от 30.04.2019 года между ним и ФИО3, а также акт приема-передачи транспортного средства. Согласно разделам 2, 3 указанного Договора, фактическое использование арендатором автомобиля подтверждается актом, составленным арендатором, который должен быть заверен арендодателем. На основании указанных актов производится оплата аренды транспортного средства. Между тем, в представленных документах отсутствую акты, подтверждающие фактическое использование автомобиля в мае 2019 года арендатором, также не представлены доказательства, подтверждающие факт поступления денежных средств ФИО4 от ФИО3, по договору аренды N № от 30.04.2019 года.

Помимо этого, все доказательства, которые, по мнению ФИО4 подтверждают нахождение транспортного средства СКАНИЯ G440LA4X2НNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» гос.рег.знак №, собственником которого он является, в пользовании иного лица, в материалы дела предъявлены в копиях, в связи с чем в рамках рассмотрения жалобы отсутствует возможность исследовать их подлинные экземпляры.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку.

При указанных обстоятельствах, ФИО4 правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

По своему виду и размеру назначенное ФИО4 наказание назначено в соответствии с требованиями санкции статьи. Назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 должностным лицом не допущено.

С учетом вышеизложенного, жалоба ФИО4 на постановление государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) № № от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, а обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) № № от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4 <И.В.> оставить без изменения, а жалобу ФИО4 <И.В.> на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лощевская