Решение № 12-287/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-287/2021

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2021-001982-48

КОПИЯ

Дело № 12-287/2021


РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цинка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асозоды Шамшоди Сафарбека на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 от 16 апреля 2021 года № 66040350985 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску от 16 апреля 2021 года № 66040350985 ФИО1 по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (без административного выдворения из Российской Федерации) за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что им не допущено нарушений ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Он не имел возможность уведомить миграционную службу о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за период с 21.06.2019 по 20.06.2020 в двухмесячный срок, поскольку 27.02.2020 выехал за пределы России, а вернулся обратно только 21.12.2020 по причине закрытия границ из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Полагает, что должностное лицо полиции не дала оценку обстоятельствам, связанным с причинами неисполнения им обязанности по уведомлению миграционного органа о подтверждении проживания в Российской Федерации.

В судебное заседание не явилась должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области. От должностного лица ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Неявка вызванного лица не является препятствием к рассмотрению жалобы, материалов дела достаточно для принятия решения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитника Цинка А.В., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 257-ФЗ, вступившим в действие с 1 ноября 2019 года, в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" были внесены изменения, а именно статья 8 указанного закона изложена в новой редакции, согласно пункту 11 которой постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 получил вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации 21 февраля 2013 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно, не уведомил ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску по месту регистрации о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2020 год в течение двух месяцев со дня истечения очередного года (за период с 21.06.2019 по 20.06.2020), исчисляемого со дня подачи уведомления за предыдущий год, с приложением необходимых документов, подтверждающих размер и источник дохода за очередной год со дня получения им вида на жительство, чем нарушил положения пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин непредставления уведомления в установленный законом срок ФИО1 не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года; объяснениями ФИО1 от 16 апреля 2021 года; данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копиями вида на жительство и национального паспорта на имя ФИО1, копиями отрывной части бланков уведомлений о подтверждении иностранного гражданина в Российской Федерации за 2015-2019, 2021 годы и иными доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом его размер определен с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, его материального положения.

Вопреки доводам жалобы, приостановление сроков временного и постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации в связи с действием Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, 23.09.2020 № 580 не освобождает ФИО1 от соблюдения миграционного законодательства по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство, и, следовательно, не исключает его привлечение к административной ответственности. Также из материалов дела следует, что при въезде в Российскую Федерацию 21.12.2020, ФИО1 с уведомлением в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску обратился только 16.04.2021 по истечении значительного периода времени.

Доводы защитника Цинка А.В. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не были предоставлены переводчик и защитник, не обоснованы.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1 При этом статья 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему были разъяснены, в том числе право давать показания на родном языке, ходатайство о предоставлении возможности воспользоваться помощью переводчика и защитника не заявил.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени угрозы охраняемым отношениям, конкретных обстоятельств дела, оснований считать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 от 16 апреля 2021 года № 66040350985 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асозоды Шамшоди Сафарбека оставить без изменений, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. И.В. Антропов

Копия верна. Судья: И.В. Антропов