Постановление № 5-173/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-173/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень 27 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А.,

по адресу: <...>, кабинет 611,

с участием:

представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предприятия общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

20 апреля 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4 № от 22 марта 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>.

В результате осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 марта 2017 года, акта проверки № от 20 апреля 2017 года и экспертного заключения № ГП-21 от 03.04.2017 года выявлены нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно:

не представлены документы на источник водоснабжения – скважина (неисправен насос на скважине), на предприятии использовалась привозная вода, отсутствует туалет для посетителей, а также раковины для мытья рук, что противоречит требованиям п.3.4, п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым «запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду»; «все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается»;

- предприятие работает на сырье. Наличие одного производственного помещения не позволяет обеспечить поточность технологического процесса, на предприятии имеет место пересечения потока сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в нарушение п. 6.6, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого: «После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой; хранят инвентарь в специально отведенном месте; мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 С0 с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 С0; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах» на предприятии нет условий для обработки кухонной посуды и разделочного инвентаря - отсутствуют моечные раковины;

- отсутствует маркировка на инвентаре, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого: «в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно»;

- на приготовляемое блюдо «Шаурма из курицы с овощами» не представлена нормативная документация (технологическая карта, рецептура), что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-

эпидемиологические требования к организациям общественного питания,

изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого: «производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке»;

- качество проведенной влажной уборки удовлетворительное, уборочный инвентарь имеется, хранение не упорядочено, маркировка отсутствует, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого: «для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте»;

- для соблюдения правил личной гигиены на предприятия не созданы условия: не установлена раковина для рук в производственном цехе, отсутствуют условия для хранения личной и санитарной одежды сотрудников, личная одежда хранится на вешалке в торговом зале, чем нарушен п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого «работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом»;

- не представлена программа производственного контроля, договора на проведение лабораторных исследований отсутствует, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого: «во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль, который осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01 ", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000».

Указанные нарушения свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью, как посетителей предприятия, так и сотрудников предприятия.

При совершении указанных правонарушении у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен судом о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, об уважительности причин неявки суд пояснил что находится в командировке г.Кургане, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, при таких обстоятельствах судья считает рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника производства по делу.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области обстоятельства, изложенные в протоколе о временном запрете деятельности подтвердила. Считает обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ, просила применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статями 11 и 17 вышеуказанного закона установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) также должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность подтверждается требованием и протоколом № о временном запрете деятельности от 24 апреля 2017 года, согласно которых с 10 часов 00 минут 25 апреля 2017 года – до вступления в силу решения суда по делу об административном правонарушении прекращена деятельность предприятия общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 (л.м.2-7,8).

Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой-выездной проверки индивидуального предпринимателя от 22 марта 2017 года №, согласно которого в целях выполнения требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров необходимо провести проверку в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (л.м.15-18).

Актом проверки № от 20.04.2017г. и протоколом осмотра принадлежащему индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2017г., согласно которых, при проведении проверки у ИП ФИО1 по адресу: <адрес> выявлены многочисленные нарушения санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью, работников и посетителей предприятия, и не могут быть устранены без приостановления работы помещения, в котором расположено предприятие общественного питания (л.м.19-24, 30-32).

Допущенные ИП ФИО1 нарушения также подтверждаются экспертным заключением № ГП-21 от 03.04.2017., каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется (л.м.34-39).

О том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, свидетельствует свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлен на учет в ИФНС России по г.Тюмени № 06.04.2017. (л.м.40-42).

Выявленные нарушения не оспариваются ИП ФИО1 и подтверждается представленными суду материалами административного дела.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, деяние которого следует квалифицировать по ст.6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным.

Нарушения были зафиксированы на момент проведения проверки, возражений от индивидуального предпринимателя не поступало.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении ИП ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, что судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствие со ст.4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствие со ст.4.3. КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, количество нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, выразившихся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, с учетом того, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01, но не принял все мер по их соблюдению, в связи с чем создается реальная возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12. КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Шаурма» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности общественного питания «Шаурма» ИП ФИО1, т.е. с 10 часов 00 минут 25 апреля 2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 25 апреля 2017 года.

В указанный срок предоставить возможность индивидуальному предпринимателю ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья подпись И.А. Невидицина

Постановление в законную силу не вступило. Подлинник постановления подшит в дело № 5-173/2016, который хранится в Центральном районном суде г. Тюмени.