Постановление № 5-133/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 5-133/2018

дело №5-133/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...>, каб. 310) 19 мая 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика П.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ,

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

** в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ** ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию ** по миграционной карте 3716 №, регистрацию по месту пребывания не оформлял. В настоящее время ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство, действующего патента. С заявлением о выдаче данных документов не обращался. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №115-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином. Своими действиями нарушил положения Федерального закона №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Указал, что в РФ въехал **, проживал в <адрес>, работал неофициально, поскольку по состоянию здоровья не мог быть принят на работу официально (язва двенадцатиперстной кишки, гастрит, проведена операция). Его семья, а именно жена и двое малолетних детей, в настоящее время находятся в <адрес>. В <адрес> он приехал со своей малолетней дочерью, поскольку в этом городе он родился и ему посоветовали для оформления российского гражданства обратиться в правоохранительные органы по месту рождения. Просил не назначать наказание в виде выдворения из РФ, поскольку его жена и малолетние дети находятся в <адрес>, он самостоятельно покинет территорию РФ, чтобы в последующем на законных основаниях иметь возможность въезда в РФ.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от **, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** указано, что гражданин ** ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство, действующего патента. С заявлением о выдаче данных документов не обращался. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №115-ФЗ от ** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином. Своими действиями нарушил положения Федерального закона №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении МС № в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Помимо объяснения ФИО1, в котором он полностью признает себя виновным, и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается предоставленным паспортом о том, что он является гражданином **. Досье иностранного гражданина подтверждает, что ФИО1 является гражданином **. Согласно данному досье ФИО1 въехал в РФ **, на миграционный учет не становился, патент не оформлял, вида жительство и разрешения на временное проживание также не оформлял, миграционная карта на руках отсутствует.

Кроме того, как видно из материалов дела, ФИО1 по постановлению Усольского городского суда <адрес> от ** уже привлекался к ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и был подвергнут штрафу в размере 2000 рублей, за уклонение от выезда из РФ.

Все вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, на основании представленных доказательств, судья считает установленным, что ФИО1 является иностранным гражданином, который временно пребывает на территории РФ, своими действиями гражданин ** ФИО1 нарушил положения Федеральных законов №114-ФЗ от ** «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», №115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку у него отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность признается раскаяние ФИО1 и наличие малолетних детей.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности за однородное административное правонарушение.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в размере, которым не может быть минимальным с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, такой необходимости судья в данном случае не усматривает. Согласно материалам дела, ФИО1 (гражданин ** и М.А. (гражданка **) имеют совместных малолетних детей, которые рождены на территории РФ. В настоящее время М.А. с двумя малолетними детьми ФИО1 проживают в <адрес>.

Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1, а также его жены и малолетних детей, которые в настоящее время проживают в <адрес> и в отношении них не принималось решение о выдворении за пределы РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ** «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также желания ФИО1 самостоятельно выехать за пределы РФ в целях легализации своего правового положения, судья принимает решение ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ не назначать.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код (КБК) 18811690050056000140, код ОКТМО 25624000, УИН 18811389990091041998, протокол МС №.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Д.С. Бахаев