Решение № 12-3/2025 12-97/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-3/2025

УИД 76MS0066-01-2024-005564-36

Дело № 12-3 /2025


Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2025 г г.Тутаев, Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.

при секретаре Игнатьевой А.С.

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Аксенова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления следует, что директор ООО «УК «Жилкомплекс» ФИО1 допустил умышленное невыполнение законных требований прокурора,

вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в установленный законом месячный срок со дня внесения и.о. Тутаевского межрайонного прокурора представления от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании многоквартирного <адрес>. Указанное постановление было получено ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, и к установленному строку -ДД.ММ.ГГГГ. исполнено не было.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что судом нарушены нормы материального права, применена норма, не подлежащая применению. ДД.ММ.ГГГГ Тутаевской межрайонной прокуратурой проводилась проверка №, установлено, что вдоль <адрес> расположены наружные сети ливневой канализации протяженностью 137.7 метров, являющиеся централизованной системой водоотведения. По информации Администрации ТМР ЯО указанные выше наружные сети линевой канализации являются собственностью Тутаевского муниципального района. Правовой режим пользования сетями ливневой канализации изменен не был. На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Мерами устранения по сути, являются мероприятия по прочистке и ремонту ливневой канализации, чужого имущества, не входящего в состав общедомового. Представление об устранении требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № обжалуется в Арбитражном суде, законность требований оспаривается.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Согласно телефонограммы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Доводы жалобы поддержал.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, просила жалобу удовлетворить.

Помощник прокурора Аксенов А.С. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считаю доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года N 2202-1 одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу положений п.3 ст.7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов, в том числе, коммерческими организациями.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона).

Как следует из представленных материалов, Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании многоквартирного <адрес>. В ходе проверки установлено, что между подъездами <адрес>, в связи с ненадлежащим состоянием ливневой канализации, на протяжении длительного врмемени поисходит подтопление дороги и тротуара, которое создает неудобства жителям дома и нарушает их права. По результатам проверки в адрес директора ООО «УК «Жилкомплекс» ФИО1 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании многоквартирного <адрес>. В установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «УК «Жилкомплекс» ФИО1 мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не предпринял.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит, на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 162 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные, и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 - настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в таком доме за оказание всех услуг и ( или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") (далее - Минимальный перечень).

В соответствии с п. 18 «Минимального перечня» управляющая организация обязана выполнять общие работы для содержания систем водоотведения, в том числе контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Более того, в силу положений п. 6.2.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации, не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, управляющей организацией ООО « УК « Жилкомплекс» меры по надлежащему содержанию сети дворовой канализации, расположенной в границах земельного участка многоквартирного дома, являющегося общим имуществом собственников помещений дома, не принимаются.

Тутаевской межрайонной прокуратурой, в адрес директора ООО « УК « Жилкомплекс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства при содержании многоквартирного <адрес>.

Согласно ст. 6, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона должностными лицами, вносит представление об устранений нарушений закона. Которое подлежит безусловному исполнению в установленный срок. В течение месяца со дня внесения представления, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. О результатах принятых мер, должно быть сообщено в письменной форме.

Однако, в установленный законом месячный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО « УК « Жилкомплекс» ФИО1, мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, не принял, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщил.

Указанные обстоятельства подтверждаются, собранными по делу доказательствами : постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ; представлением заместителя Тутаевского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № ; отчетом об отслеживании отправления; ответом ООО « УК « Жилкомплекс» на представление от ДД.ММ.ГГГГ ; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО « УК « Жилкомплекс» является ФИО1; договором управления многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья правильно установил, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч ст. 17.7 КоАП РФ КоАП РФ, поскольку бездействие директора ООО « УК « Жилкомплекс» ФИО1, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 КоАП РФ.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нет.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления судьи, не установлено, как и оснований для его изменения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учел требования ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и изменению или отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Тутаевского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья / Н.М.Погодина/ Н.М. Погодина.