Решение № 2-976/2017 2-976/2017~М-689/2017 М-689/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-976/2017

Дело № 2-976/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в защиту жилищных прав ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 на семью, состоящую из трех человек, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, жилой площадью не менее 47,30 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в черте г. Златоуста (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в прокуратуру г. Златоуста поступило заявление ФИО1, проживающей по <адрес> по вопросу отселения из аварийного дома и предоставлении жилья по договору социального найма. В ходе проверки установлено, что ФИО1 вместе с детьми ФИО3 и ФИО2 занимают 2-х комнатную квартиру, общей площадью 47,30 кв.м. и жилой 30,00 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Златоустовский городской округ. Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в доме № по <адрес> признана непригодной для проживания. Указанным распоряжением срок отселения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц установлен до 2017 года. Несмотря на то, что проживание в доме является опасным для жизни, здоровья и имущества граждан, аварийный дом до настоящего времени не расселен. Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения по договорам социального найма» ФИО1 признана малоимущей. Иного жилого помещения ФИО1 не имеет. Исходя из действующих норм жилищного законодательства ФИО1 на семью из 3-х человек Администрацией Златоустовского городского округа должно быть, предоставлено жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 30,00 кв.м. и общей площадью – не менее 47,30 кв.м.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении заявленных в интересах ФИО1 исковых требований по указанным выше основаниям.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает. Дополнительно пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ей в ДД.ММ.ГГГГ на семью из двух человек – на нее и сына. С того момента они зарегистрированы в указанной квартире и проживают в ней. В ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО2, которая также зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении. Иного жилья, принадлежащего ей на праве собственности или праве социального найма ни она, ни ее дети, не имеют. Дом, в котором находится квартира, признан ветхо-аварийным, подлежащим расселению и сносу. В настоящий момент, в доме, кроме ее семьи, проживает пожилая женщина ФИО10 Квартира не пригодна для проживания. В доме проведено центральное отопление, однако из-за того, что трубы давно не меняли, постоянно происходят протечки. Воды в доме нет. Крыша обрушена, в сезон таяния снега и дождей происходят регулярные затопления. Пол прогнил, по нему не безопасно ходить. Санузел не пригоден для использования. Ее семья признана малоимущей, в связи, с чем поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, у сына имеется заболевание, связанное с психическим расстройством, он является инвалидом <данные изъяты>.

Представитель ответчика администрации ЗГО, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 59).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора г.Златоуст поддержала, дополнительно пояснила, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В настоящий момент условий пригодных для проживаний в указанной квартире нет. По квартире опасно передвигаться, поскольку полы прогнили и проваливаются. С крыши постоянно капает. Помещения в доме не отвечают санитарным нормам и правилам. Нет возможности помыться, санузел невозможно использовать по назначению. Их семья длительное время проживает в таких условиях.

Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 56,63,65-66).

Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, с согласия истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщившего, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовавшего, третьих лиц в порядке заочного производства.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 на семью из двух человек, включая сына ФИО3, выдан ордер № на право занятия площади из 2-х комнат, размером 24,5 кв.м. в квартире № доме № по <адрес> (л.д.11).

По данным регистрационного учета, в квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ответственное лицо ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 7 выписка из поквартирной карточки, л.д. 8-10 копии паспортов).

Согласно экспликации из инвентарного дела на д. № по <адрес> (л.д. 17-27), общая площадь двухкомнатной квартиры № № в доме № по <адрес> составляет 47,30 кв.м, при этом жилая площадь квартиры, которую занимает семья истца, составляет 30,00 кв.м.

Из акта обследования жилого помещения в МКД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) по адресу: <адрес> следует, что дом двухэтажный, квартира № – двухкомнатная, расположена на первом этаже. ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение межэтажного перекрытия на площади 2 кв.м., кирпичная стена между кухней и туалетом, разрушена, наблюдается продольный слом деревянной несущей балки в перекрытии между кв. № и №. В коридоре, кухне, санузле наблюдается значительный прогиб полов. Выше перечисленные дефекты наблюдаются в месте, где ранее располагалась кирпичная печь. В квартире № в санузле, коридоре наблюдается прогиб полов, в кухне кирпичная кладка имеет трещины, имеется угроза обрушения. Наблюдается деформация дверных проемов кухни, санузла. Жителям рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию для признания МКД не пригодным для проживания. Нанимателя квартир № и № предупреждены об угрозе обрушения перекрытия, об ограничении доступа в помещения кухни и туалета. Рекомендовано обратиться в комиссию для предоставления временного жилья нанимателям квартир № и №.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) по адресу: <адрес> следует, что в ходе осмотра отмечены многочисленные следы протечек от внутридомовых коммуникаций. Вследствие этого деревянные перекрытия оказались подвержены периодическому намоканию и гниению, что в итоге привело к их разрушению. Произошло частичное обрушение межэтажного деревянного перекрытия в санузле между квартирами № и № В <адрес> разрушена кирпичная перегородка между санузлом и кухней. Ранее в этом месте находилась отопительная печь. В месте обрушения перекрытия установлена временная деревянная опора для предотвращения дальнейшего развития скалывающей трещины деревянной балки перекрытия. На момент осмотра пользоваться санузлом в квартире невозможно. Лаги под дощатым настилом сгнили, при осмотре отмечается зыбкость и значительное отклонение от горизонтальности. В квартире № в месте обрушения кирпичной перегородки в нижерасположенной квартире наблюдается значительный прогиб перекрытия, зыбкость пола, прогибы дощатого настила. При осмотре дома в целом отмечено, что имеют место местные деформации фундамента, приводящие к деформации стен и перекрытий.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения квартир № и № по адресу: <адрес> населенном пункте г.Златоуст следует признать непригодными для постоянного проживания по причине ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.13).

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания», жилые помещения №, № в доме № по <адрес>, признаны непригодными для проживания, согласно п.33 части III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Срок отселения физических лиц, ввиду признания жилых помещений непригодными для проживания и создавшейся аварийной ситуации, определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом № по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, согласно п.38 части III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Срок отселения физических лиц, ввиду признания жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, определен до 2017 года (л.д. 14).

На момент рассмотрения данного спора указанный выше срок истек, однако мероприятия по расселению жителей дома № по <адрес> до настоящего времени не выполнены.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Златоустовский городской округ (л.д.43), что ответчиком не оспаривается.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет материальной возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, отвечающим необходимым санитарным требованиям и объективно нуждается во внеочередном обеспечении жильем.

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения по договорам социального найма», ФИО1, занимающая жилое помещение № в доме № по <адрес>, в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма признана малоимущей (л.д.16).

Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1, согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.64).

В собственности иных помещений ни истец, ни члены ее семьи не имеют (л.д. 47-49).

Из ответа Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом» ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.41) следует, что сведения об участии ФИО1 и членов ее семьи в приватизации отсутствуют. Каких-либо заявлений, связанных с вопросом приватизации, от указанных граждан в Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом» ЗГО не поступало.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что из-за технического состояния проживание в указанном жилом помещении является опасным для жизни, здоровья и имущества граждан.

Право истца на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемой, непригодной для проживания квартиры, ответчиком не оспаривается

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), жилое помещение по договору социального найма предоставляется из государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьями 51 и 52 ЖК РФ определен порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одним из таких оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, является проживание граждан в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежат. При этом должны быть соблюдены общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Отсутствует в ней и указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку внеочередников.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Статьей 85 ЖК РФ определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, при этом, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных жилых помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися в пользовании.

Судом установлено, что истица ФИО1 и члены ее семьи – третьи лица ФИО3, ФИО2 проживают в двухкомнатной квартире № дома № по <адрес>, общей площадью 47,30 кв.м, жилой площадью 30,00 кв.м, следовательно, истица и члены ее семьи имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 85, 87 ЖК РФ, в виде отдельного благоустроенного жилого помещения – квартиры, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению и состоящей не менее, чем из двух комнат, жилой площадью не менее 30,00 кв.м., общей площадью не менее 47,30 кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, и находящейся в черте города Златоуста.

Ответчиком площадь жилого помещения не оспаривалась.

Поскольку помещение, в котором проживает истица и члены ее семьи, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния, то предоставление жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления (п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Проживание истицы и членов ее семьи в жилом помещении, признанном непригодном для проживания и подлежащим сносу, свидетельствует в силу ст. 51 ЖК РФ об объективной нуждаемости их в жилом помещении, соответствующем техническим и санитарным нормам.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение, как минимум, имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы права граждан при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Златоуста в защиту жилищных прав ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилье по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить ФИО1 на семью, состоящую из трех человек, вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение - квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 47,30кв.м., и жилой площадью, не менее 30,00 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г. Златоуста.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило