Решение № 12-244/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-244/2021

УИД 47RS0005-01-2021-002884-78

Дело № 12-244/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 09 июня 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - юридического лица ООО «Репола» по ордеру № 827004 от 08.06.2021 адвоката Смирнова Г.Г.,

рассмотрев жалобу управляющего ООО «Репола» ИП ФИО1 на постановление № 392 от 06.04.2021 заместителя главного государственного жилищного инспектора Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Репола» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № 392 от 06.04.2021 заместителя главного государственного жилищного инспектора Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО2 юридическое лицо ООО «Репола» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, управляющий ООО «Репола» ИП ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился мониторинг средств массовой информации на интернет-портале 47.news.ru, проверка в отношении ООО «Репола» не проводилась. В постановлении указано, что доказательствами выявленного правонарушения является акт визуального осмотра администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 22.03.2021 № 03.2021/09 и информация о причинении вреда здоровью граждан. Факт причинения вреда материалами дела б административном правонарушении не подтверждается и установлен со слов административного органа. Акт визуального осмотра администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 22.03.2021 № 03.2021/09 является ненадлежащим доказательством по делу, составлен в отсутствие представителя управляющей компании, о составлении акта осмотра управляющая компания не извещалась, данный акт в адрес управляющей компании не отправлялся, об осмотре кровли управляющая компания не извещалась. Иных доказательств в материалы дела не представлено.

Защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - юридического лица ООО «Репола» адвокат Смирнов Г.Г. в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель главного государственного жилищного инспектора Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО2 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письменные объяснения, в которых просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Также заявлено ходатайство о передаче жалобы на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании п. 2 ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, которое судом отклонено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга средств массовой информации на интернет-портале 47news.ru (учредитель ООО «47 новостей»), являющемся средством массовой информации (свидетельство о регистрации СМЙ Эл № ФС 77-39848), в соответствии с п.З 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ, обнаружены данные, свидетельствующие о нарушении ООО «Репола» требований, установленных пп. «а» п. 11, пп. «б» п. 10, п. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, выразившиеся в несоблюдении требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее постановление Правительства РФ № 290); «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее -Правила №170), а именно нe обеспечена уборка снега с кровли МКД, что является нарушением п. 7 постановления Правительства РФ № 290, п. 4.6.1.23, 4.6.4.6 Правил № 170.

В отношении ООО «Репола» 23.03.2021 был составлен протокол об административном правонарушении.

06.04.2021 заместителем главного государственного жилищного инспектора Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО2 было вынесено обжалуемое постановление, которым юридическое лицо ООО «Репола» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление подлежит отмене, поскольку доказательства по делу получены с нарушением предусмотренных законом требований.

Так, в постановлении по делу об административном правонарушении временем совершения правонарушения указано 22.03.2019 года 14 часов 14 минут, при этом дата 22.03.2021 соответствует дате составленного акта визуального осмотра администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 22.03.2021 № 03.2021/09 и дате распечатки с сайта интернет-портале 47news.ru. указанное время совершения правонарушения материалами дела не подтверждено.

Указанный протокол от 23.03.2021 не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку составлен с существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Вместе с тем, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов не составлялся.

Акт визуального осмотра администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 22.03.2021 № 03.2021/09 проведен в отсутствие законного представителя ООО «Репола». Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих надлежащее извещение законного представителя юридического лица о проведении осмотра. Таким образом, визуальный осмотр 22.06.2021 проведен с существенными процессуальными нарушениями, которые влекут признание акта визуального осмотра недопустимым доказательством.

Должностное лицо в соответствии с положениями ст. 28.2 и ст. 25.15 КоАП РФ после получения сведений о выявленных нарушениях обязано было надлежащим образом известить законного представителя ООО «Репола» о проведении осмотра и составлении протокола по факту выявленного 22.03.2021 административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заблаговременно извещается о месте и времени составления протокола.

Несмотря на то, что в материалах дела имеется уведомление, в котором указано о составлении протокола об административном правонарушении 23.03.2021 в 17 часов 00 минут, уведомление не может быть признано судом надлежащим извещением, поскольку направлено 22.03.2021 и получено юридическим лицом 23.03.2021.

Таким образом, должностным лицом нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, влекущем недопустимость использования в качестве доказательств составленного протокола об административном правонарушении.

Также суд отмечает, что указывая в обжалуемом постановлении на причинение вреда здоровью гражданина, должностное лицо объективными и достоверными доказательтсвами это не подтверждает.

Учитывая, что вина юридического лица установлена на основании акт визуального осмотра администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 22.03.2021 № 03.2021/09, при этом дело об административном правонарушении возбуждено 23.03.2021, протокол осмотра после возбуждения дела об административном правонарушении не составлялся, суд приходит к выводу о том, что доказательства виновности юридического лица получены должностным лицом с нарушениями вне рамок производства по делу об административном правонарушении, и не могут являться доказательствами по делу о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ООО «Репола» в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах, что является существенным нарушением закона, постановление должностного лица административного органа не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № 392 от 06.04.2021 заместителя главного государственного жилищного инспектора Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Репола» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу юридического лица ООО «Репола» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Прокопьева