Постановление № 5-31/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-31/2020

Дело № 5-31/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Олёкминск 13 ноября 2020 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи Седалищева Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Басыгысовым М.С.,

с участием представителя ООО «ГАТП» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Олекминское грузовое автотранспортное предприятие»,

у с т а н о в и л :

Государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 представил в суд административный материал о привлечении к административной ответственности ЗАО «ГАТП» в соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за не представление в срок до 1 апреля 2020 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Руководитель Ленского Управления Ростехнадзора ФИО3 просит рассмотреть материал без участия представителей Управления. Необходимости участия в судебном заседании государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ проводится без участия лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Представитель ООО «ГАТП» ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину признал. При этом пояснил, что на учете у них стоят два автокрана. Работает директором ООО «ГАТП» с августа этого года. Просит не закрывать предприятие. Просит снизить размер штрафа до ста тысяч рублей с учетом работы предприятия в убыток.

Выслушав мнение представителя ООО «ГАТП» ФИО1, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, исходя из следующих оснований:

ООО «ГАТП» эксплуатируется участок механизации IV класса опасности с регистрационным номером № в виде двух автокранов с грузоподъемностью 25 тонн, что не опровергается представителем юридического лица в ходе судебного разбирательства.

Участок механизации зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов ( основание: свидетельство № от 22.05.2013 ).

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии со ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч.2 ст.11 ФЗ № сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии со справкой и.о.руководителя Ленского Управления Ростехнадзора А. С.А., ЗАО «ГАТП» сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в территориальный орган Ростехнадзора по РС(Я) за 2019 год до 1 апреля 2020 года не представил, что не опровергнуто представителем юридического лица.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Ленского Управления Ростехнадзора в отношении ЗАО «ГАТП» протокола об административном правонарушении № от 22 октября 2020 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельством № от 22 мая 2013 года, справкой и.о.руководителя Ленского Управления Ростехнадзора и протоколом об административном правонарушении и не опровергнут представителем юридического лица в ходе судебного разбирательства.

Суд полагает, что указание в протоколе об административном правонарушении на ЗАО «ГАТП», в то время как из учредительных документов видно, что ГАТП относится к обществу с ограниченной ответственностью, является технической ошибкой, не влекущей возвращение протокола об административной правонарушении должностному лицу, поскольку допущенная государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 можети быть испрапвлена в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «ГАТП», эксплуатирующее опасный производственный объект, не представил в нарушение требований ч.2 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от 21 июля 1997 года в срок до 1 апреля 2020 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства данных, свидетельствующих о нарушении должностными лицами Ленского Управления Ростехнадзора порядка привлечения ООО «ГАТП» к административной ответственности, судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Суд полагает, что допущенное ООО «ГАТП» правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не является малозначительным. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Факт непредставления своевременно сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, препятствовал надлежащему контролю надзорными органами за деятельностью юридического лица.

ООО «ГАТП» не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм промышленной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ООО «ГАТП» не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм. ООО «ГАТП» не представил в установленный законом срок сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности без уважительных причин. Незнание требований закона не обусловливает отсутствия вины и не освобождает от административной ответственности.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств:

полное признание вины представителем юридического лица, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые и отсутствие тяжких последствий.

Отягчающих наказание юридического лица обстоятельств суд не усмотрел.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ООО «ГАТП» наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности суд не нашел.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и ( или ) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленного бухгалтерского баланса видно, что по состоянию на 30 сентября 2020 года ООО «ГАТП» имеет убыток в размере 1.694.000 рублей.

Назначение административного штрафа в минимальном размере в 200.000 рублей ООО «ГАТП», осуществляющему свою деятельность в условиях убыточности, может являться чрезмерной, нарушающей баланс интересов. При этом необходимо принять во внимание, что совершенное ООО «ГАТП» впервые административное правонарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным с учетом положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 100.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Олекминское грузовое автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 ( ста тысяч ) рублей.

Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ) ( Ленское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ); Наименование банка получателя: Отделение - НБ Республики Саха ( Якутия ) город Якутск, расчетный счет № <***>, ИНН/КПП: <***>/143501001, БИК: 049805001, ОКТМО: 98701000, КБК: 498 1 16 01091 01 0001 140, КБК: 498 1435 20 01 439070002, лицевой счет: <***>.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии постановления на руки.

Судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев