Апелляционное определение № 33-909/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья ФИО5 к делу №


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - ФИО6,

судей -ФИО12 и ФИО10,

при секретаре судебного заседания –ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Адыгея о признании права на дополнительную площадь удовлетворить частично.

Признать ответ Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным;

Взыскать с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату.

В удовлетворении требования об обязании Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> внести изменения в учетное дело истца и указать: «принять полковника полиции ФИО1 с семьей в составе семьи из 2-х человек (он, супруга ФИО2 (не сотрудник) на очередников на поучение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.02.2013г., на основании решения Майкопского городского суда РА от 11.06.2024г., с учетом права на дополнительную площадь в размере 15 квадратных метров отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, возражавшего против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3 и считавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РА о признании права на дополнительную площадь.

В обоснование исковых требований указал, что 24.04.2025г. он обратился в ответчику с заявлением, в котором в том числе просил рассмотреть вопрос о произведении ему единовременной социальной выплаты на строительство, с учетом включения в состав семьи сына истца, ФИО8, 03.08.1992г.р., а также с учетом права истца на дополнительную жилую площадь (звание полковник).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ш-2 от ответчика был получен ответ, в котором указывается: «В соответствии с пунктом 1 части 3 и части 4 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров, однако на момент прохождения службы в органах внутренних дел сотрудником, после увольнения со службы данное право теряется.».

Данный ответ истец считает незаконным и необоснованным, указывая, что право на дополнительную площадь имеют сотрудники, имеющие звания полковник юстиции, полиции на день увольнения со службы с органах внутренних дел. ФИО1 был уволен 02.08.2024г.

Кроме того, с учетом уточнений указал, что 18.12.2025г. ФИО1 было получена сумма в размере 7 427 133 рубля в качестве единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья. Указанная денежная сумма была выплачена ФИО1 без учета наличия у него звания полковника полиции.

С учетом уточнений просил суд признать ответ Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным; обязать Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> внести изменения в учетное дело ФИО1 и указать: «принять полковника полиции ФИО1 с семьей в составе семьи из 2-х человек (он, супруга ФИО2 (не сотрудник) на очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.02.2013г., на основании решения Майкопского городского суда РА от 11.06.2024г., с учетом права на дополнительную площадь в размере 15 квадратных метров.»; взыскать с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> денежную сумму в 2 652 547 (два миллиона шестьсот пятьдесят две тысячи пятьсот сорок семь) рублей 5 копеек в пользу ФИО1 в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований. При этом указал, что в соответствии с пунктом 1 части 3 и частью 4 статьи 7 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров, однако на момент прохождения службы в органах внутренних дел сотрудником, после увольнения со службы данное право теряется.

Судом первой инстанции постановлено решение от ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3 просила отменить решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по РА "Адыгея" о признании права на дополнительную площадь;- принять по делу новое решение, в котором в требованиях истцу отказать.

В обоснование жалобы указала, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции(юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 247-Ф3, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 статьи 7, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров у следующих лиц:

сотрудников, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше,

граждан Российской Федерации, имеющих указанное специальное звание, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право на дополнительную площадь, у бывших сотрудников полиции (уволенных), не состоящих на учете до ДД.ММ.ГГГГ.

Данная правовая позиция, выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, как источник права, обязательны для всех, кто применяет закон, следовательно, и для всех судов.

Непринятие во внимание указанных доводов и судебной практики свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ведет к вынесению незаконного и необоснованного решения.

Считает, что суд нарушил требования о мотивированности судебного решения и принцип равноправия и состязательности сторон.

В нарушение положений ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, обязывающих суд указать в решении доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, и законы, которыми руководствовался суд, обжалуемое решение не содержит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, обязанность по вынесению обоснованного решения исключает возможность произвольного отказа в оценке доводов участника процесса. Игнорирование судом ключевых аргументов стороны нарушает принцип состязательности сторон ст. 12 ГПК РФ и право на справедливое судебное разбирательство.

На основании изложенного, решение суда не может считаться законным и обоснованным, так как вынесено без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд обязан описать в решении, почему он принял одни доказательства и отверг другие, что является принципом мотивированности решения.

Ст. 198 ГПК РФ прямо обязывает суд указывать мотивы, по которым он не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О судебном решении»: в нем указано, что решение является обоснованным тогда, когда в нем отражены все имеющие значение для дела факты и подтверждающие их доказательства.

В соответствии со статьями 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В основу решения суда положено мнение стороны истца о том, что из-за оспаривания ранее принятого решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> (Адыгее) о снятии истца с жилищного учета он не получил выплату, за дополнительную площадь (15 кв.м.), при этом в материалах дела отсутствуют доказательства данного факта.

Выплата ЕСВ производится в порядке очередности и после поступления денежных средств в Управление Росгвардии по <адрес> (Адыгее) для выплаты сотрудникам.

Данных о том, что денежные средства истцу поступали в период службы у суда нет и быть не могло, так они поступили на основании распоряжения Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №-р из федерального бюджета.

Кроме того, представитель ответчика не пояснял суду о том, что очередь истца подошла в 2022 году, так этой информацией не обладал.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Кроме того, взыскав с Управления Росгвардии по <адрес> (Адыгее) денежные средства в пользу истца в сумме 2 652 547 руб. 05 коп., как недополученную социальную выплату, суд фактически подменил собой коллегиальный орган (жилищную комиссию), которая в рамках своих полномочий принимает решения о расчете и выплате денежных средств из бюджета Российской Федерации на жилищное обеспечение сотрудников, а также без признания права дополнительную площадь.»

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении апелляционной жалобы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> отказать в полном объеме, решение Майкопского городского суда РА от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3 просила удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебное заседание апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не явился.

При этом, в судебном заседании апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ интересы истца ФИО1 представлял на основании доверенности его представитель ФИО4, который возражал против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3, просил решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, с учетом положений части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменных возражений на апелляционную жалобу, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Выше указанным требованиям данное решение суда не отвечает.

Удовлетворяя частично исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Адыгея о признании права на дополнительную площадь и взыскивая с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Как видно из указанного, единовременная социальная выплата производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, 02.10.2023г. Майкопский городской суд РА, рассмотрел гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по <адрес> и МВД по <адрес> о признании незаконным решения и восстановления на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решил: в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по <адрес> и МВД по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> (протокол от 09.12.2022г. №) о признании необоснованным нахождение полковника полиции ФИО1 с семьей в составе 2 человек (он и супруга ФИО2) на учете предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии указанных лиц с данного учета (пункта 1,2), обязании Управления Росгвардии по <адрес> вынести решение о постановке истца с супругой на соответствующий учет с 06.12.2012г., а также в иске о признании за ФИО1 право на предоставление указанной выплаты, в том числе в преимущественном порядке перед сотрудниками, уволенными на пенсию и принятыми на учет в 2012году - отказать.

23.01.2024г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховный суд РА оставила решение Майкопского городского суда РА от 02.10.2023г. без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

28.03.2024г. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев кассационную жалобу ФИО1 на решение Майкопского городского суда РА от 02.10.2023г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РА от 23.01.2024г., определила: решение Майкопского городского суда РА от 02.10.2023г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РА от 23.01.2024г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Майкопский городской суд РА.

11.06.2024г. Майкопский городской суд РА, рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> и МВД по <адрес> о признании незаконным решения и восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решил: иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> и МВД по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> и обязанности постановки на учет - удовлетворить частично. Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> (протокол от 09.12.2022г. №) о признании необоснованным нахождение полковника полиции ФИО1 с семьей в составе 2 человек (он и супруга ФИО2) на учете предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии указанных лиц с данного учета (пункты 1,2). Обязать Управление Росгвардии по <адрес> принять решение о постановке ФИО1 с семьей в составе 2 человек(он и супруга ФИО2) на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.02.2013г.. В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> и МВД по РА о признании за ФИО1 право на предоставление указанной выплаты вне очереди, в том числе в преимущественном порядке перед сотрудниками, уволенными на пенсию и принятыми на учет в 2012 году - отказать.

17.12.2024г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РА определила решение Майкопского городского суда РА от 11.06.2024г., с учетом определения Майкопского городского суда РА от 02.10.2024г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчика Управления Росгвардии по <адрес>, истца ФИО1 - без удовлетворения.

29.04.2025г. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции определила решение Майкопского городского суда РА от 11.06.2024г., с учетом определения Майкопского городского суда РА от 02.10.2024г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РА от 17.12.2024г. оставить без изменения, а кассационные жалобы ответчика Управления Росгвардии по <адрес> по доверенности ФИО3, и представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

18.12.2025г. ФИО1 было получена сумма в размере 7 427 133 рубля в качестве единовременной социальной выплаты. Указанная денежная сумма была выплачена ФИО1 без учета наличия у него звания полковника полиции.

Как было указано ранее, истцом оспаривалось решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> о снятии ФИО1 от 01.09.2022г. с очереди на получение единовременной социальной выплаты.

10.07.2023г. истец обратился в Майкопский городской суд РА с требованиями об обжаловании вышеуказанного решения комиссии Управления Росгвардии по <адрес>.

11.06.2024г. Майкопский городской суд РА вынес решение об удовлетворении требований ФИО1 Решение вступило в законную силу после его апелляционного рассмотрения 17.12.2024г.

02.08.2024г. истец был уволен из Управления Росгвардии по <адрес>, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Таким образом, довод ответчика о том, что дополнительная выплата лицам, имеющим звания полковник полиции может быть произведена только до увольнения с данной службы судом не принимается, поскольку именно незаконные действия Управления Росгвардии по <адрес> послужили поводом для обращения в суд ФИО1 для защиты его прав на получение единовременной социальной выплаты на момент прохождения им службы в звании полковник, так как в случае отсутствия нарушения, которые были устранены вышеприведенными судебными актами, истец мог получить выплату при прохождении службы, до увольнения.

Более того, как видно из материалов дела звание полковник ФИО1 было присвоено в 2011 году. С 06.12.2013г. истец состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Очередь, как было пояснено представителями истца и ответчика в судебном заседании, на получение данной выплаты, подошла в 2022 году. В связи с чем была осуществлена проверка, наличие оснований такой выплаты истцу.

Момент получения единовременной социальной выплаты зависит только от размера бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Также суд отмечает, что при постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты истец уже обладал правом на ее произведение в размере, с учетом звания полковник. Однако данное обстоятельство при постановке истца на очередь 06.12.2013г. ответчиком учтено не было.

Более того в соответствии с ч.3 ст.7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

Учитывая данные правовые нормы истец имел право до увольнения со службы и имеет право после увольнения на получение единовременной социальной выплатой с учетом специального звания полковник полиции.

Также согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из двух и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Учитывая п.27 Постановлением Правительства РФ № от 30.12.2011г., расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле:

Р = О х С х Кп х Кс,

где:

О - общая площадь жилого помещения;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником. Для сотрудника, проходящего службу за пределами территории Российской Федерации, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом прежнего места службы на территории Российской Федерации. Для сотрудника, прикомандированного к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации (кроме прикомандирования к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации) или приостановившего службу в органах внутренних дел, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом прежнего места службы. Для сотрудника, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом места прохождения службы;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником. Для сотрудника, проходящего службу за пределами территории Российской Федерации, указанный коэффициент применяется с учетом прежнего места службы на территории Российской Федерации. Для сотрудника, прикомандированного к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации (кроме прикомандирования к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации) или приостановившего службу в органах внутренних дел, указанный коэффициент применяется с учетом прежнего места службы. Для сотрудника, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, указанный коэффициент применяется с учетом места прохождения службы;

Кс-поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2025 года» установлено, что стоимость одного квадратного метра в <адрес> на IV квартал 2025 года составляет 117 891 рубль.

На основании Постановления Правительства РФ от 27.01.2009г. №, при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы (полных лет) в следующих размерах, принятым на учет с ДД.ММ.ГГГГ:

от 7 до 9 лет стажа - 1,1;

от 9 до 11 лет стажа - 1,15;

от 11 до 15 лет стажа - 1,2;

от 15 до 20 лет стажа - 1,25;

более 20 лет стажа - коэффициент увеличивается на 0,025 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Срок службы заявителя составляет больше 32 лет.

Следовательно размер единовременной социальной выплаты составляет: 1,5 (поправочный коэффициент) * 117 891 (стоимость одного квадратного метра в РА на IV квартал 2025 ) *(42+15) (общая площадь жилого помещения и дополнительная жилая площадь)= 10 079 680 (десять миллионов семьдесят девять тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 50 копеек.

10 079 680,50 (сумма, которую должны были выплатить, с учетом дополнительной жилой площади) - 7 427 133 (сумма, которую выплатили без учета дополнительной жилой площади) = 2 652 547 (два миллиона шестьсот пятьдесят две тысячи пятьсот сорок семь) рублей 50 копеек.

При этом по расчету истца, сумма которую не доплатил ответчик составляет 2 652 547 рублей 05 копеек.

С учетом того, что суд не может выходить за рамки заявленных требований, суд принимает расчет произведенный истцом. Возражений ответчика по исчислению размера задолженности не поступало. Таким образом, данная сумма и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушено право истца при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, не была учтена дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров на которую праве претендовать истец, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Истец также просит обязать Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> внести изменения в учетное дело ФИО1 и указать: «принять полковника полиции ФИО1 с семьей в составе семьи из 2-х человек (он, супруга ФИО2 (не сотрудник)) на очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.02.2013г., на основании решения Майкопского городского суда РА от 11.06.2024г., с учетом права на дополнительную площадь в размере 15 квадратных метров.».

Вместе с тем, установив право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом дополнительной площади в размере 15 квадратных метров, суд полагает, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в учетное дело истца, ввиду чего указанное требование удовлетворению не подлежит.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в части признания ответа Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным и взыскания с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату, по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как следует из положений части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров у следующих лиц:

сотрудников, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше,

граждан Российской Федерации, имеющих указанное специальное звание, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно материалов дела, 02.08.2024г. истец ФИО1 был уволен из Управления Росгвардии по <адрес>, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право на дополнительную площадь у бывших сотрудников полиции (уволенных), не состоящих на учете до ДД.ММ.ГГГГ.

18.12.2025г. ФИО1 было получена сумма в размере 7 427 133 рубля в качестве единовременной социальной выплаты.

Из выше изложенного следует, что действующим законодательством не предусмотрено право на дополнительную площадь, у бывших сотрудников полиции (уволенных), не состоящих на учете до ДД.ММ.ГГГГ,

Данная правовая позиция, выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрено право на дополнительную площадь, у бывших сотрудников полиции (уволенных), не состоящих на учете до ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Адыгея о признании ответа Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным и взыскания с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ следует удовлетворить.

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ответа Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным и взыскания с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату, следует отменить.

В отмененной части следует принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Адыгея о признании ответа Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным и взыскания с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату, следует отказать.

В остальной части решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Адыгея) по доверенности ФИО3 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ответа Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным и взыскания с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату, отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Адыгея о признании ответа Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> от 27.05.2025г. №-ш-2 в части в которой истцу отказано в исчислении размера единовременной социальной выплаты с учетом звания полковник полиции незаконным и взыскания с Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 20.08.1965г.р. (паспорт <...>) денежную сумму в 2 652 547 рублей 05 копеек в качестве недополученной денежной суммы на единовременную социальную выплату, отказать.

В остальной части решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО11

Судьи ФИО13

ФИО10