Решение № 12-50/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

При секретаре Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28.01.2019г. № 200 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от 28.01.2019г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

25.02.2019г. от ФИО1 поступила жалоба на указанное постановление, в которой ФИО1 указывает, что с постановлением не согласен, требований судебного пристава-исполнителя не было исполнено ввиду того, что после прохождения испытательного срока в ООО «СК-Транс» не был трудоустроен, а документы, подтверждающие факт отказа в трудоустройстве, ФИО1 не предоставили.

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в жалобе на постановление от 28.01.2019г. поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при составлении информационной карты 20.12.2018г., даче объяснений ФИО1 судебному-приставу исполнителю указывал на тот факт, что 24.12.2018г. будет на основании приказа принят на работу в ООО «СК-Транс». В связи с данным обстоятельствам в отношении ФИО1 было вынесено требование об обязанности до 24.12.2018г. 15-00 предоставить соответствующие документы. Кроме того ФИО3 представила суду письменный отзыв на жалобу, согласно которому полагала жалобу не подлежащую удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КОАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что 20.12.2018г. в отношении ФИО1 вынесено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих трудоустройство в ООО «СК-Транс» в срок до 15:00 24.12.2018г. Разъяснены положения ст. 17.14 КоАП РФ об административной ответственности за неисполнение требования. (л.д. 9)

Из письменных объяснений ФИО1 20.12.2018г. усматривается, что ФИО1 указывал на факт прохождения стажировки в ООО «СК-Транс», трудоустройстве с 24.12.2018г.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работодатель отказал ему в трудоустройстве.

Исходя из представленной ФИО1 копии трудовой книжки ТК-II №, запись о его трудоустройстве в ООО «СК-Транс» отсутствует. (л.д. 3)

24.12.2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которому последний подлежит привлечению к административной ответственности в связи с неисполнением требования от 20.12.2018г. Также, в связи с отсутствием должника ФИО1 при составлении протокола, последний извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 21.01.2019г. в 10-00. (л.д. 10-11)

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, и проверив в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ административное дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что уведомление о составлении 24.12.2018г. в 15-50 протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его адрес не направлялось, иных доказательств, позволяющих суду сделать вывод о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате и времени проводимых в отношении него процессуальных действиях, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от 24.12.2018г. следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Одновременно, исходя из указанного протокола, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 21.01.2019г. в 10-00.

Согласно реестру почтовых отправлений, копия протокола от 24.12.2018г. направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, 25.12.2018г.

Между тем, постановление о назначении административного наказания вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 28.01.2019г.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 24.12.2018г., вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1 28.01.2019г. допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При этом согласно представленной ФИО1 суду копией трудовой книжки, исполнение требования судебного пристава-исполнителя от 20.12.2018г. не представлялось возможным ввиду отказа работодателя от заключения трудового договора, соответственно невозможности предоставления документов о трудоустройстве в ООО «СК-Транс».

При изложенных обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от 28.01.2019г. №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Калининском районном суде <адрес> жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7КоАП РФ,

постановил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от 28.01.2019г. № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Е.А. Разуваева

Подлинник решения находится в административном деле № Калининского районного суда <адрес>

Решение не вступило в законную силу «___» _______2019г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь О.А. Флек