Постановление № 5-41/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-41/2019

Дело № 5-41/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2019 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан, расположенный по адресу: 453400, <...>, в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Дибаевой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортсотан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах - Т.С. при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации сельского поселении Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 12 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. произведены отборы проб воды питьевой из источника централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели – из разводящей сети – водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ – вода источников централизованного водоснабжения из разводящей сети – водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний показатель «Общие колиформные бактерии» при величине допустимого уровня – отсутствие, результат испытаний составляет <данные изъяты>; показатель «Термотолерантные колиформные бактерии» при величине допустимого уровня – отсутствие, результат испытаний составляет <данные изъяты>. Указанное является нарушением пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1174-01) согласно которым, санитарные правила и нормы устанавливают: п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил; п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1174-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; п. 3.2 - СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; п.3.3. - СанПиН 2.1.4.1174-01 - безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Также установлено, что в администрации сельского поселении Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан отсутствует утвержденная Программа производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения проводимая с целью обеспечения контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с осуществлением лабораторных исследований питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с соответствующей периодичностью лабораторных исследований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответствия санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования водного объекта, что является нарушением пунктов 1.5, 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Выявленные нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения д. Шестопаловка и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности. В соответствии с п. 2.1.3 Положения об администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (утв. Решением Совета сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) к функциям сельского поселения относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения. Постановлением Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в состав имущества муниципальной казны сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан объекта водоснабжения» сооружения водозаборные по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> приняты в состав имущества казны сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан. Таким образом, администрация сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский района Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей население д. Шестопаловка и ее соответствием санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 18, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 1; ч. 1 п. 1 ст. 3, ч. 1 п. 1, 1.1 ст. 6, ст. 9, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 4 ст. 14, ч. 4.3 п. 1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортсотан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 12 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. произведены отборы проб воды питьевой из источника централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели – из разводящей сети - водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ – вода источников централизованного водоснабжения из разводящей сети - водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных испытаний показатель «Общие колиформные бактерии» при величине допустимого уровня – отсутствие, результат испытаний составляет <данные изъяты>; показатель «Термотолерантные колиформные бактерии» при величине допустимого уровня – отсутствие, результат испытаний составляет <данные изъяты>. Указанное является нарушением пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1174-01) согласно которым, санитарные правила и нормы устанавливают: п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил; п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1174-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; п. 3.2 - СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; п.3.3. - СанПиН 2.1.4.1174-01 - безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В Администрации сельского поселении Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан отсутствует утвержденная Программа производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения проводимая с целью обеспечения контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с осуществлением лабораторных исследований питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с соответствующей периодичностью лабораторных исследований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответствия санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования водного объекта, что является нарушением пунктов 1.5, 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 2.1.3 Положения об администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (утв. Решением Совета сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) к функциям сельского поселения относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения. Постановлением Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в состав имущества муниципальной казны сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан объекта водоснабжения» сооружения водозаборные по адресу: <адрес> протяженностью <данные изъяты> м приняты в состав имущества казны сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан. Таким образом, администрация сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский района Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей население д. Шестопаловка и ее соответствием санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 18, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 1; ч. 1 п. 1 ст. 3, ч. 1 п. 1, 1.1 ст. 6, ст. 9, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 4 ст. 14, ч. 4.3 п. 1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, установлен временный запрет деятельности эксплуатации источника централизованного водоснабжения и разводящей сети водопровода <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с <данные изъяты> года с 12 часов 00 минут до рассмотрения дела.

Факт совершения администрацией сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что факт административного правонарушения в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение.

Действия администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан суд квалифицирует по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ст.6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо – администрацию сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации источника централизованного водоснабжения и разводящей сети водопровода д.Шестопаловка сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации источника централизованного водоснабжения и разводящей сети водопровода <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, исчисляя срок наказания с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Подлинник постановления подшит в материале № 5-41/2019 Давлекановского районного суда РБ.