Решение № 2А-553/2017 2А-553/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-553/2017

Дело № 2а – 553 / 2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 16 марта 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Штрауб Г.О.,

при секретаре Усовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения о переводе жилого помещения в нежилое и уведомления о переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным и отмене решение Главы Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 11.08.2016 «О переводе жилых помещений в нежилые» о переводе жилого помещения общей площадью 106,4 кв.м., расположенное по АДРЕС, в нежилое помещение в качестве универсального магазина, общей площадью 106,4 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником квартиры по АДРЕС. В октябре 2016 года ООО «Строительная компания «Строй-АС» начала производить строительные работы по монтажу входной площадки со ступенями к стене многоквартирного дома АДРЕС. Стало известно, что Главой Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области принято решение о переводе жилого помещения общей площадью 106,4 кв.м., расположенное по АДРЕС, в нежилое помещение в качестве универсального магазина. Начальником управления архитектуры и строительства 15.08.2016 вынесено Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое. С данным решением не согласен, поскольку не было получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Чем нарушено действующее жилищное законодательство и права собственников помещений в многоквартирном доме

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал требования в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области А.Г.И. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что разрешение на перевод жилого помещения в нежилое выдано законо.

Представитель третьего лица ООО Строительная компания «Строй-АС» Л.М.М. с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Главы Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 11.08.2016 «О переводе жилых помещений в нежилые» жилое помещение общей площадью 106,4 кв.м., расположенное по АДРЕС, переведено в нежилое помещение в качестве универсального магазина, общей площадью 106,4 кв.м.

Начальником управления архитектуры и строительства 15.08.2016 вынесено Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое.

Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 44, ч. 3 ст. 36, ст. 25, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года указано, что, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).

Из п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.п. «в», «г», «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 и п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела, а именно из проекта переводимого помещения следует, что для перевода жилого помещения в нежилое должны быть проведены работы, в том числе, устройству входной группы со стороны главного фасада с крыльцом, закладки существующего дверного проема, устройства проема в несущей стене, для беспрепятственного и удобного доступ маломобильных групп посетителей оборудовать помещение вертикальным подъемником.

Принимая во внимание, что перевод жилого помещения в спорное нежилое помещение с выполнением вышеобозначенных работ предполагает использование общего имущества многоквартирного дома и земельного участка многоквартирного дома, то, исходя из смысла приведенных норм права, для этого было необходимо получение согласия всех собственников многоквартирного дома.

Доказательств, подтверждающих получение согласия всех собственников дома на изменение режима земельного участка и использование его части для устройства входа в помещение, а также возможность обустройства входа без использования земельного участка и иного общего имущества собственников многоквартирного дома, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, исследовав и проанализировав вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, незаконно, а требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Главы Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 11.08.2016 «О переводе жилых помещений в нежилые» о переводе жилого помещения общей площадью 106,4 кв.м., расположенное по АДРЕС, в нежилое помещение в качестве универсального магазина, общей площадью 106,4 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.О. Штрауб