Решение № 2-2427/2020 2-2427/2020~М-1873/2020 М-1873/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2427/2020

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца, по доверенности ФИО8, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от (дата обезличена)г. ей принадлежал одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью 16,3 кв.м., с хозяйственно-бытовыми постройками: тремя тесовыми сараями, кирпичным сараем, находящийся по адресу: (адрес обезличен), расположенный на земельном участке площадью 1700,0 кв.м.

На основании договора купли-продажи от (дата обезличена), истице принадлежит земельный, участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1720 кв. м, адрес объекта: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен).

В 2014 году истица ФИО2 снесла старый бревенчатый дом и на его месте построила одноэтажный жилой дом из газосиликатных блоков общей площадью 89,2 кв.

(дата обезличена) Межмуниципальным отделом по Кстовскому и (адрес обезличен)м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена) и кадастрового паспорта здания было зарегистрировано право собственности истицы ФИО2 на вышеуказанный жилой дом.

Весной 2020 г. с целью улучшения жилищных условий и подготовки изолированного помещения для котельной истица ФИО2 реконструировала принадлежащий ей жилой дом, пристроив к дому пристрой литер Б1, сделала перепланировку внутри жилого дома литер Б. В результате реконструкции и перепланировки общая площадь здания увеличилась и составляют 102,0 кв. м, а жилая - уменьшилась и составляет 27,7 кв. м.

В связи с юридической неграмотностью истица произвела реконструкцию жилого дома без получения разрешения на строительство и каких-либо иных разрешительных документов.

(дата обезличена) кадастровым инженером ФИО4 после проведения технической инвентаризации выдан технический паспорт на тип объекта учета: здание, наименование объекта: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен); наименование учетного органа - ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»; инвентарный (номер обезличен); кадастровый (номер обезличен); назначение: жилое; фактическое использование: по назначению; год постройки/реконструкции: 2014/2020; общая площадь жилого дома: 102,0 кв. м; жилая площадь жилого дома: 27,7 кв. м; число этажей надземной части: 1, число этажей подземной части: 0.

(дата обезличена) истица ФИО2 обратилась с соответствующим уведомлением в Администрацию Кстовского муниципального района с целью произвести необходимые согласования и узаконить произведенную ранее реконструкцию принадлежащего ей жилого дома.

Уведомлением №ru (номер обезличен) от (дата обезличена) о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке Администрация Кстовского муниципального района (адрес обезличен) по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу (описание местоположения): (адрес обезличен), отказала истице ФИО2, в необходимых согласованиях, уведомив о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0120015:374 расположен в границах двух территориальных зон: Ж-1 - зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками и Ж-5 - зона застройки, попадающая в санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы (подлежит выносу).

При совмещении представленных застройщиком сведений с кадастровым планом территории выявлено, что планируемый к реконструкции объект капитального строительства полностью расположен в границах зоны Ж-5, которая является зоной санитарного разрыва от автодороги федерального значения II категории М-7 «Волга» Москва- Нижний Новгород-Казань.

Согласно указанных Правил землепользования и застройки, для территориальной зоны Ж-5 установлены основные виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, коммунальное обслуживание, размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Учитывая, что реконструкция и перепланировка жилого дома является самовольной, у истицы ФИО2 отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на реконструированное здание в Едином государственном реестре прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес обезличен), т.е. приобрести право собственности на здание - жилой дом.

В связи с указанными обстоятельствами истица ФИО2 вынуждена обратиться в. суд с настоящим иском о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии.

Согласно акта экспертного исследования (номер обезличен) по результатам обследования здания индивидуального жилого дома, выполненного (дата обезличена) экспертами ООО «Виза-С» ФИО5 и ФИО6 установлено, что при реконструкции здания индивидуального жилого дома соблюдены требования строительных норм и правил. Здание не создает угрозу жизни и здоровью, а также не создает препятствий в пользований собственникам смежных участков.

Здание расположено в фактических границах земельного участка площадью 1 720 кв.м кадастровым номером 52:26:0120015:374, категория земель: земли населенных пункт разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Дальнейшая эксплуатация здания жилого дома является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.

Жилой дом истицы ФИО2 не является вновь возведенным, поскольку был построен в 2014 году на месте снесенного старого деревянного дома. В результате реконструкции и перепланировки высота и этажность дома не изменилась. Изменилась лишь общая площадь за счет дополнительного тамбура и котельной.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.25, ч.1 ст.26, ч.1 и 4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, ст. 12, ст.209, п.1 ст. 263 ГК РФ, ст. ст.7, 40, 41, 85 Земельного кодекса РФ Земельного кодекса РФ, ст.ст. 35 - 40, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, истец просит:

Сохранить в перепланированном и реконструированном виде жилой дом: тип объекта учета: здание, наименование объекта: индивидуальный жилой дом; расположенный по адресу: (адрес обезличен); кадастровый (номер обезличен); назначение: жилое; фактическое использование: по назначению; год постройки/реконструкции: 2014/2020; общая площадь жилого дома: площадью для целей кадастрового учета 109,7 кв. м, общей площадью: 102,0 кв. м; жилой площадью: 27,7 кв. м; подсобной - 74,3 кв. м.; число этажей надземной части: 1, число этажей подземной части: 0, в соответствии с техническим паспортом, выданным по состоянию на (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО4

В судебное заседание истец не явилась. Ее представитель поддержал требования своих доверителей.

Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) в суд не явился, в своем отзыве в суд просит рассмотреть дело без их участия, с иском не согласился, ссылаясь на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района (адрес обезличен)», земельный участок с кадастровым номером 52:26:0120015:374 расположен в границах двух территориальных зон: Ж-1 - зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками и Ж-5 - зона застройки, попадающая в санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы (подлежит выносу).

При совмещении представленных застройщиком сведений с кадастровым планом территории выявлено, что планируемый к реконструкции объект капитального строительства полностью расположен в границах зоны Ж-5, которая является зоной санитарного разрыва от автодороги федерального значения II категории М-7 «Волга» Москва- Нижний Новгород-Казань.

Согласно указанных Правил землепользования и застройки, для территориальной зоны Ж-5 установлены основные виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, коммунальное обслуживание, размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Представитель третьего лица по делу ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород в судебное заседание не явился, в своем отзыве в суд просят рассмотреть дело без их участия, с иском не согласились, ссылаясь в том числе на вышеуказанную позицию ответчика.

Представитель третьего лица по делу администрации Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) в суд не явился, в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело без их участия, в соответствии с требованиями закона.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец обратилась в суд с настоящим иском в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ для сохранения принадлежащего ей жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии.

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора купли-продажи от (дата обезличена)г. принадлежал одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью 16,3 кв.м., с хозяйственно-бытовыми постройками: тремя тесовыми сараями, кирпичным сараем, находящийся по адресу: (адрес обезличен), расположенный на земельном участке площадью 1700,0 кв.м.

Право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано за истицей ФИО2 в установленном порядке и ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права установленного на момент выдачи образца.

На основании договора купли-продажи от (дата обезличена), истице принадлежит земельный, участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1720 кв. м, адрес объекта: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен).

В 2014 году истица ФИО2 снесла старый бревенчатый дом и на его месте построила одноэтажный жилой дом из газосиликатных блоков общей площадью 89,2 кв.

(дата обезличена) Кстовским отделением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» после проведения технической инвентаризации выдан технический паспорт на тип объекта учета: здание, наименование объекта: объект индивидуального жилищного строительства; расположенный по адресу: (адрес обезличен); инвентарный (номер обезличен); назначение: жилой дом; год постройки/год ввода: 2014/2014; общая площадь жилого дома: 89,2 кв.м; жилая площадь жилого дома: 52,2 кв. м; число этажей надземной части: 1, число этажей подземной части: 0.

(дата обезличена) Межмуниципальным отделом по Кстовскому и (адрес обезличен)м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен) на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена) и кадастрового паспорта здания было зарегистрировано право собственности истицы ФИО2 на вышеуказанный жилой дом.

Весной 2020 г. истица ФИО2 реконструировала принадлежащий ей жилой дом, пристроив к дому пристрой литер Б1, сделала перепланировку внутри жилого дома литер Б. В результате реконструкции и перепланировки общая площадь здания увеличилась и составляют 102,0 кв. м, а жилая - уменьшилась и составляет 27,7 кв. м.

(дата обезличена) кадастровым инженером ФИО4 после проведения технической инвентаризации выдан технический паспорт на тип объекта учета: здание, наименование объекта: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен); наименование учетного органа - ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»; инвентарный (номер обезличен); кадастровый (номер обезличен); назначение: жилое; фактическое использование: по назначению; год постройки/реконструкции: 2014/2020; общая площадь жилого дома: 102,0 кв. м; жилая площадь жилого дома: 27,7 кв. м; число этажей надземной части: 1, число этажей подземной части: 0.

В примечании указано: (адрес обезличен) жилого дома увеличилась за счет реконструкции. Объект учета расположен в границах земельного участка кн (номер обезличен) Для целей государственного кадастрового учета при подсчете площади здания - объекта индивидуального жилищного строительства применяются п. 2,3,8,9 Требований к определению площади здания, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от (дата обезличена) (номер обезличен). С учетом данных (адрес обезличен) жилого дома составляет 109,7 кв. м.

(дата обезличена) истица ФИО2 обратилась с соответствующим уведомлением в Администрацию Кстовского муниципального района с целью произвести необходимые согласования и узаконить произведенную ранее реконструкцию принадлежащего ей жилого дома.

Уведомлением №ru (номер обезличен) от (дата обезличена) о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке Администрация Кстовского муниципального района (адрес обезличен) по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу (описание местоположения): (адрес обезличен), отказала истице ФИО2, в необходимых согласованиях, уведомив о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района (адрес обезличен)», утвержденных решением сельского Совета Запрудновского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен), с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) (УИН: (номер обезличен), дата публикации: (дата обезличена), обладатель информации: администрация поселения Запрудновский сельсовет), земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в границах двух территориальных зон: Ж-1 - зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками и Ж-5 - зона застройки, попадающая в санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы (подлежит выносу).

При совмещении представленных застройщиком сведений с кадастровым планом территории выявлено, что планируемый к реконструкции объект капитального строительства полностью расположен в границах зоны Ж-5, которая является зоной санитарного разрыва от автодороги федерального значения II категории М-7 «Волга» Москва- Нижний Новгород-Казань.

Согласно указанных Правил землепользования и застройки, для территориальной зоны Ж-5 установлены основные виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, коммунальное обслуживание, размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Согласно акта экспертного исследования (номер обезличен) по результатам обследования здания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), после реконструкции, выполненного (дата обезличена) экспертами ООО «Виза-С» ФИО5 и ФИО6 установлено, что при реконструкции здания индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся по адресу: (адрес обезличен), соблюдены требования строительных норм и правил: санитарно-гигиенических, объемно-планировочных, противопожарных, градостроительных, требований механической безопасности и общих требований по перепланировке и переоборудованию жилых домов, требования «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Постановление Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)). Здание не создает угрозу жизни и здоровью, а также не создает препятствий в пользований собственникам смежных участков, а значит, выявленное отступление от требований градостроительных норм не является существенным.

Здание расположено в фактических границах земельного участка площадью 1 720 кв.м кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пункт разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Дальнейшая эксплуатация здания жилого дома является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.

В соответствии с частью 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 10 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного Кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.

В соответствии с ч.1, 4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из вышеуказанных норм закона следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует считать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как видно из представленных в материалы дела доказательств, после проведенных истцом мероприятий по переустройству и перепланировки, характеристики данного жилого дома изменились по сравнению с теми, которые помещение имело при приобретении его истцами, и которые значатся в правоустанавливающих документах (свидетельствах о государственной регистрации права), в частности, увеличились общая площадь дома, площади количество помещений, при переустройстве затронуты конструкции здания. Указанное говорит о том, что истцами была произведена реконструкция, в результате которой образовался новый объект недвижимости.

Действующее законодательство не предусматривает возможности для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, применяя правовую процедуру ст. 29 Жилищного кодекса РФ. А поэтому в иске истцу о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) о сохранении жилого дома находящегося по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном и перепланированном состоянии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев