Постановление № 5-909/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-909/2018

Дело № 5-909/2018 11 сентября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Никитина О.Ю., рассмотрев дело № в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» (место нахождения юридического лица: 127550, <...>, эт.19 пом 6А, ком.1-4 (1909); ИНН <***>, КПП 771301001, ОГРН <***>, ОКПО 60424338, дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Балтийской таможне ООО «Юнион Логистик-Сервис» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель товара компания: «Eastern Technology (HK) Limited»;

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Азимут-Е» (194044, Санкт-Петербург, ФИО1<...>, лит. «А», пом. 10Н, оф.33, ИНН <***>);

- сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Юнион Логистик-Сервис» (127550, Москва, Дмитровское <...>, эт. 19, пом. 6А ком.1-4(1909), ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от ДД.ММ.ГГГГ);

Товар № 2 в контейнере № TEMU 5946064: «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 126 грузовых мест, 7072 шт., весом нетто 1446,56 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактическое количество товара № 2: находящегося в контейнере № TEMU 5946064 превышает указанное в ДТ №ДД.ММ.ГГГГ шт.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость..

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар «фурнитура дверная…» в количестве 1120 штук, весом нетто 16,8кг, явившийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Партнер» (г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, строительная площадка «Котлин», производственный корпус № 2).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.26.5 КоАП России проведен отбор проб товара, в количестве 1 шт., для целей проведения товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения.

После проведения товароведческой экспертизы товар, отобранный по протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП, проведение экспертизы поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ в г. Санкт-Петербург. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения составила 12107 (двенадцать тысяч сто семь) рублей 20 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Балтийской таможни поступили письменные объяснения генерального директора ООО «Юнион Логистик-Сервис» ФИО2, из содержания которых следует, что вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, генеральный директор от имени Общества признает, сообщил, что причиной административного правонарушения произошло в связи с тем, что программное обеспечение ООО «Сигма-Софт» используемое для подачи ДТ не содержит позиции «комплект» или «набор».

Согласно полученному письму ООО «Сигма-Софт» (поставляет программное обеспечение для ООО «Юнион Логистик-Сервис») программное обеспечение ООО «Сигма-Софт» позволяет занести в графу 31 ДТ информацию как о количестве товара в нескольких единицах измерения, так и сведения о различных видах упаковки товара (в том числе в комплектах).

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 2779 рублей 62 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ, квалифицируя деяние ООО «Юнион Логистик-Сервис», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении №.

Законный представитель ООО « Юнион Логистик-Сервис» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Определением и.о. заместителя начальника Балтийской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд.

При рассмотрении дела в Кировском районном суде представитель ООО «Юнион Логистик-Сервис» вину ООО в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ оспаривал, полагал, что дело подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, т.к., действиями общества не был причинен какой-либо ущерб интересам государства, поскольку все таможенные платежи были уплачены, вес товара соответствует количеству комплектов товара.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явился уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО4, который полагал, что вина ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Балтийской таможни ФИО4, защитника ООО «Юнион Логистик-Сервис» Ковалева Д.О., суд полагает доказанной вину ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, однако, в связи с его малозначительностью полагает возможным от административной ответственности Общество освободить, ограничившись устным замечанием.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ; время - 10 часов 53 минут.

Место совершения административного правонарушения – Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни (198035, Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит. Р К).

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В ДТ № сведения о товаре «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 1120 штук, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Защитник ООО «Юнион Логистик-Сервис» пояснил, что правонарушение носит формальный характер, поскольку ввезенная дверная фурнитура поставлялась комплектами, по две штуки в упаковке, и стоимостью за один комплект.

На этапе декларирования спорного товара в декларации на товары было верно указано фактическое количество поставленных комплектов и их таможенная стоимость, однако, их сотрудник по ошибке в качестве единиц измерения товара указал штуки, а не комплекты (наборы), что и вызвало недоразумение. Таможенный орган посчитал, что количество ввезенной дверной фурнитуры в два раза больше указанного в декларации, т.е., что половина указанного товара незадекларирована, а это не соответствует действительности.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на 22.04.2018г. на внутреннем рынке РФ определена в размере 12 107,20 руб. Количество товара указано: 1120 штук (560 комплектов) (л.д. 181, 181-оборот). При этом эксперт указал, что товар продается именно комплектами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, доказана письменными материалами дела, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, декларацией на товары ДТ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушения.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными.

В связи с вышеуказанным, доводы защитника ООО «СК-Альянс» в части отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ суд признает несостоятельными.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает, однако, полагает, что правонарушение является малозначительным, поскольку оно носит формальный характер и не повлекло нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, учитывая обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 29,10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что товар, изъятый в соответствии с Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от 28.04.2018г., не является предметом административного правонарушения, он подлежит возврату законному владельцу ООО «Юнион Логистик-Сервис» для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 28.04.2018г. представитель ООО «Партнер» принял на хранение товар: «накладки дверные цилиндрические артикул DP-C-28-CR (ХРОМ)» в количестве 1120 штук, общим весом нетто 16,8 кг, брутто 20кг.

Издержки по делу об АП не возникли.

На основании ч.1 ст.16.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Юнион Логистик-Сервис» (место нахождения юридического лица: 127550, <...>, эт.19 пом 6А, ком.1-4 (1909); ИНН <***>, КПП 771301001, ОГРН <***>, ОКПО 60424338, дата регистрации в качестве юридического лица – 18.02.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение признать малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности ООО «Юнион Логистик-Сервис» освободить, ограничиться устным замечанием.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «накладки дверные цилиндрические артикул DP-C-28-CR (ХРОМ)» в количестве 1120 штук, общим весом нетто 16,8 кг, брутто 20кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Партнер» возвратить ООО «Юнион Логистик-Сервис» для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю.Никитина