Постановление № 5-1451/2018 5-33/1918 5-33/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-909/2018

Дело № 5-33/19 18 января 2019 года

Резолютивная часть постановления была оглашена 17 января 2019 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» (место нахождения юридического лица: 127550, <...>, эт.19 пом 6А, ком.1-4 (1909); ИНН <***>, КПП 771301001, ОГРН <***>, ОКПО 60424338, дата регистрации в качестве юридического лица – 18.02.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от 27.02.18),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юнион Логистик-Сервис» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 22.04.2018 года в 10 часов 53 минуты ООО «Юнион Логистик-Сервис» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, о3 р-он Морского порта, лит. РК, была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216100/220418/0020753, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216100/220418/0020753: отправитель товара компания: «Eastern Technology (HK) Limited»; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Азимут-Е» (194044, Санкт-Петербург, ФИО1<...>, лит. «А», пом. 10Н, оф.33, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Юнион Логистик-Сервис» (127550, Москва, Дмитровское <...>, эт. 19, пом. 6А ком.1-4(1909), ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от 27.02.18); товар № 2 в контейнере № TEMU 5946064: «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 126 грузовых мест, 7072 шт., весом нетто 1446,56 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/260418/001521) установлено, что фактическое количество товара № 2: находящегося в контейнере № № превышает указанное в ДТ №10216100/220418/0020753 на 1120 шт.

Таким образом, ООО «Юнион Логистик-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Юнион Логистик-Сервис» не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверив представлять интересы юридического лица защитнику Ковалеву Д.О.

В судебном заседании защитник ООО «Юнион Логистик-Сервис» Ковалев Д.О. вину от имени Общества фактически не признал, указал, что ввезенная дверная фурнитура поставлялась комплектами, по две штуки в упаковке, и стоимостью за один комплект. На этапе декларирования спорного товара в декларации на товары было верно указано фактическое количество поставленных комплектов и их таможенная стоимость, однако, их сотрудник по ошибке в качестве единиц измерения товара указал штуки, а не комплекты. Таможенный орган посчитал, что количество ввезенной дверной фурнитуры в два раза больше указанного в декларации, т.е., что половина указанного товара незадекларирована, а это не соответствует действительности. При этом вес товара и таможенная стоимость товара были указаны верно, таможенные пошлины и налоги были оплачены в полном объеме, в связи с чем просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Балтийской таможни ФИО3 полагал, что вина ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Балтийской таможни ФИО3, защитника ООО «Юнион Логистик-Сервис» Ковалева Д.О., суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216100/220418/0020753, поданной 22.04.2018 года ООО «Юнион Логистик-Сервис» (127550, Москва, Дмитровское <...>, эт. 19, пом. 6А ком.1-4(1909), ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от 27.02.18), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар № 2 в контейнере № №: «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 126 грузовых мест, 7072 шт., весом нетто 1446,56 кг.

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216100/260418/001521 от 26.04.2018 года в ходе которого установлено, что фактическое количество товара № 2: находящегося в контейнере № <адрес> превышает указанное в ДТ №10216100/220418/0020753 на 1120 шт.;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-987/2018 от 28.04.2018 года;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 28.04.2018 года, согласно которому товар «накладки дверные цилиндрические артикул <адрес>» в количестве 1120 штук, общим весом нетто 16,8 кг, брутто 20кг передан ООО «Партнер» для хранения на открытой площадке, находящейся по адресу: <адрес>

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Балтийской таможне по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом ООО «Сигма-Софт» (поставляет программное обеспечение для ООО «Юнион Логистик-Сервис»), согласно которому программное обеспечение ООО «Сигма-Софт» позволяет занести в графу 31 ДТ информацию как о количестве товара в нескольких единицах измерения, так и сведения о различных видах упаковки товара (в том числе в комплектах);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- уставом ООО «Юнион Логистик-Сервис»;

- договором на услуги таможенного представителя №0374/03-17-42/СПб;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402003/0015595 от 05.06.2018 г., согласно выводам которого, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-987/2018 по состоянию на 22.04.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 12107 (двенадцать тысяч сто семь) рублей 20 копеек;

- справкой о привлечении ООО «Юнион Логистик-Сервис» к административной ответственности.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В ДТ № 10216100/220418/0020753 сведения о товаре «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 1120 штук, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В ходе административного расследования установлено, что товар по вышеуказанной ДТ, прибыл на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта в адрес ООО «Азимут-Е», таможенным представителем по договору № от 25.12.2017 года выступило ООО «Юнион Логистик-Сервис».

Таким образом, ООО «Юнион Логистик-Сервис» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Оно представило ДТ к таможенному декларированию. Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Юнион Логистик-Сервис» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Юнион Логистик-Сервис» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Юнион Логистик-Сервис» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Юнион Логистик-Сервис» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта № от 05.06.2018г. ФИО4 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-987/2018 по состоянию на 22.04.2018г. на внутреннем рынке РФ определена в размере 12 107,20 руб. Количество товара указано: 1120 штук (560 комплектов) (л.д. 181, 181-оборот).

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Отсутствие обстоятельств, смягчающим административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В связи с чем, при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно положениям п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, согласно действующему законодательству, исходя из общеправовых принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности штрафных санкций за совершение административного правонарушения, взыскание должно применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, и иных существенных обстоятельств совершенного деяния.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, обстоятельства совершения правонарушения, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании ч.1 ст.16.2, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» (место нахождения юридического лица: 127550, <...>, эт.19 пом 6А, ком.1-4 (1909); ИНН <***>, КПП 771301001, ОГРН <***>, ОКПО 60424338, дата регистрации в качестве юридического лица – 18.02.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от 27.02.18), в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Вынести генеральному директору ООО «Юнион Логистик-Сервис» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «накладки дверные цилиндрические артикул DP-C-28-CR (ХРОМ)» в количестве 1120 штук, общим весом нетто 16,8 кг, брутто 20кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Партнер» возвратить законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Петрова