Решение № 12-4534/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-4534/2019

Судья Бутяев В.И. Дело № 12-4534/2019

(5-1606/2019)


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сочинский аквариум» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 октября 2019 года ООО «Сочинский аквариум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Сочинский аквариум» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Также указывает, что Общество является субъектом малого предпринимательства, поэтому имеются основания для замены штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что 31.07.2019 г. Сочинской транспортной прокуратурой совместно с Сочинским ЛУ МВД России на транспорте проведена проверка соблюдения законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в ООО «Сочинский Аквариум», расположенном но адресу: <...>.

Сочинской транспортной прокуратурой в результате проведенной проверки <...> в <...> в порту Сочи по адресу: <...>, <...>, в море вышло маломерное судно - «SOLO-900» с бортовым номером <...> на борту которого находилось 7 пассажиров. Лицензия на перевозку пассажиров на судне - «SOLO-900» с бортовым номером <...> не выдавалась. У ООО «Сочинский аквариум» необходимая лицензия на перевозку пассажиров с использованием указанного судна отсутствует. В ходе проверки установлено, что маломерное судно - «SOLO-900» с сортовым номером <...> эксплуатируется ООО «Сочинский аквариум».ООО «Сочинский аквариум» предоставляет услуги по посещению вольеров с морскими млекопитающими. В этих целях заключен договор подряда на перевозку 35 групп посетителей на катере «SOLO-9QQ» с причала морского порта Сочи до вольера с морскими млекопитающими. Осуществление перевозки пассажиров с использованием моторного судна SOI.0-900» с бортовым номером <...> является нарушением требований Федерального закона от <...> 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В Реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров ООО «Сочинский Аквариум» не значится, соответствующая лицензия не выдавалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: объяснением директора ООО «Сочинский Аквариум» ФИО2, а также судоводителя маломерного судна SOLO-900p/n <...> Базрова Б..Г.; ФИО4; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортами сотрудников Сочинского ОУ МВД России на транспорте; уведомлением зам. транспортного прокурора; фотоматериалом; договорами <...>, <...> на выполнение работ, заключенными между ООО «Сочинский аквариум» и ФИО3; ФИО5; договором безвозмездного оказания услуг <...> от 01.12.2017г. заключенным между ФГУП «ГосНИИПП» и ООО «Сочинский аквариум».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия, как следует из п. 1 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-03 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

На основании п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке морским юг депортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», утверждён Перечень генеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Согласно данному Постановлению лицензирование видов деятельности в сфере водного транспорта возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Установив факт нарушения ООО «Сочинский аквариум» требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», судья районного суда правомерно назначил Обществу административное наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера ООО «Сочинский аквариум» административного правонарушения, объектом посягательства которого является обеспечение безопасности при осуществлении перевозок морским транспортом пассажиров, оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом изложенного доводы о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 3.4 КоАП РФ судьей Краснодарского краевого суда также отклоняются.

Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Булат А.В.