Решение № 12-54/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 12-54/2026

К делу №12-54/2026

УИД 01RS0003-01-2025-001889-18


Р Е Ш Е Н ИЕ

г.Белореченск 18 марта 2026 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего: судьи Просветова И.А.,

при секретаре Бишлер А.О.,

рассмотрев жалобу ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 3 мая 2025 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, №, восстановлении процессуального срока для подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 3 мая 2025 года ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз», не согласившись с данными постановлением, подало в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения. На указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» № в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» причинам. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том,

что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе.

Также ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» просил восстановить ему процессуальный срок для подачи жалобы, поскольку он пропущен по уважительной причине. Заявителем ранее принимались меры к оспариванию постановления № посредством размещения жалобы на платформе обратной связи административного органа - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу. Однако каких либо действий - органом вынесшим постановление принято не было, в этой связи заявитель обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления в суд Республики Адыгея.

ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» и представитель административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

При этом, неоднократные запросы в административный орган о предоставлении копии административного материала, оставлены без исполнения.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.200 N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога А-160 является дорогой федерального значения.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с требованиями ч.ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к данной статье положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 3 мая 2025 года, 02.04.2025 г. в 09.45.00 по адресу: 32 КМ. 348 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А160 «МАЙКОП-КОРЕНОВСК», КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, собственник (владелец) транспортного средства, государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз».

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 3 ст.28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

Обжалуемым постановлением ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

За указанным ТС закреплено бортовое устройство, отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 19 633 р.19 к.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в действиях ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» вопреки выводам административного органа не был установлен и также не был доказан.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Первоначально жалоба на постановление была направлена в административный орган – 3 июля 2025 года, ответа на жалобу не предоставлено.

В суд жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд 05.12.2025 года, то есть с пропуском установленного срока. Исследовав материалы дела, с целью полного и всестороннего рассмотрения жалобы, суд считает возможным ходатайство о восстановлении срока удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Ходатайство ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» о восстановлении срока на подачу жалобы об отмене постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 3 мая 2025 года, удовлетворить полностью.

Восстановить ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» процессуальный срок на подачу жалобы на постановление от 3 мая 2025 года.

Жалобу ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 3 мая 2025 года, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 3 мая 2025 года о привлечении ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» состава административного правонарушения.

Копию решения направить заявителю и в ЦАФАП МТУ Ространснадозора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Просветов.