Решение № 12-446/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-446/2017

Дело ### – 446/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 июля 2017 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Иванова И.М.,

с участием заявителя - Жалобы инспектора Отдела ИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1,

старшего Инспектора отделения обеспечения взыскания штрафов Жалобы инспектора Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово – СВИДЕТЕЛь 4, действующей на основании доверенности ###-Д от **.**.****,

рассмотрев Жалобы инспектора Отдела Жалобы инспектора Отдела ИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово ФИО2 от **.**.**** о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КРФобАП в отношении Заитересованное лицо, Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 для устранения указанных недостатков, исполнения определения от **.**.****,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово ФИО2 от **.**.**** возвращен материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КРФобАП в отношении Заитересованное лицо, Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 для устранения указанных недостатков, исполнения определения от **.**.****.

Не согласившись с вышеуказанным определением Жалобы инспектора Отдела ИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 обратился в суд с Жалобы инспектора Отдела, доводы которой мотивирует тем, что указанное определение является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

Из доводов Жалобы инспектора Отдела следует, что мировой судья, возвращая в Управление МВД России по г. Кемерово дело об административном правонарушении с определением для устранения недостатков указал, что к протоколу об административном правонарушении приобщены копии объяснений Заитересованное лицо, свидетелей СВИДЕТЕЛЬ 1, СВИДЕТЕЛЬ 2, СВИДЕТЕЛЬ 3, а также копии рапорта от **.**.****, акта от **.**.****, протокола осмотра от **.**.****, которые не могут быть приняты в качестве доказательств.

Представленные копии документов заверены надлежащим образом, кроме того, в материалах дела имеется справка о том, что оригиналы документов, копии которых приложены к административному протоколу в отношении Заитересованное лицо находятся в административном протоколе ###, составленном в отношении Заитересованное лицо по ст. 14.2 КРФобАП, и направленном на рассмотрение мировому судье судебного участка ### Центрального района г. Кемерово.

Просит отменить определение от **.**.****, направить дело об административном правонарушении в отношении Заитересованное лицо, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КРФобАП, мировому судье судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово для рассмотрения по существу.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и старший Инспектора отделения обеспечения взыскания штрафов Жалобы инспектора Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово – СВИДЕТЕЛь 4 доводы Жалобы инспектора Отдела поддержали в полном объеме, пояснили, что обжалуемое определение мирового вынесено незаконно, препятствует доступу к правосудию и незаконно освобождает от ответственности лицо, совершившее административное правонарушение.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что Жалобы инспектора Отдела подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в отношении Заитересованное лицо Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 **.**.**** г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КРФобАП.

Определением мирового судьи от **.**.**** материалы об административном правонарушении в отношении Заитересованное лицо были возвращены Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 для устранения недостатков.

**.**.**** на рассмотрение мировому судье судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово вновь поступил материал об административном правонарушении в отношении Заитересованное лицо

Определением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово ФИО2 от **.**.**** вновь возвращен материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КРФобАП в отношении Заитересованное лицо, Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 для устранения указанных недостатков, исполнения определения от **.**.****, с указанием того, что определение мирового судьи от **.**.**** не исполнено.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФобАП «При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: в том числе и о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Доводы Жалобы инспектора Отдела о том, что определение мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово вынесено незаконно, являются состоятельными.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** N 5 (ред. от **.**.****) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В представленных материалах об административном правонарушении в отношении Заитересованное лицо не установлено существенных недостатков протокола, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета предоставления иных материалов дела (кроме протокола об административном правонарушении) в копиях, заверенных надлежащим образом.

По мнению суда, протокол об административном правонарушении ### от **.**.**** в отношении Заитересованное лицо составлен правильно, правомочным должностным лицом, без нарушения установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье. Другие материалы дела (в заверенных надлежащим образом копиях) оформлены правильно.

Вышеизложенное подтверждает доводы Жалобы инспектора Отдела о том, что обжалуемое определение является незаконным и необоснованным, препятствует доступу к правосудию и незаконно освобождает от ответственности лицо, совершившее административное правонарушение.

По мнению суда, определение мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КРФобАП в отношении Заитересованное лицо, Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 для устранения указанных недостатков, исполнения определения от **.**.**** – вынесено незаконно и необоснованно, поскольку судом не установлены и не исследованы всесторонне и полно обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло вынесение незаконного постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым определение мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово ФИО2 от **.**.**** о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КРФобАП в отношении Заитересованное лицо, Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 для устранения указанных недостатков, исполнения определения от **.**.**** – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобы инспектора Отдела ИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово ФИО2 от **.**.**** о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КРФобАП в отношении Заитересованное лицо, Инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО1 для устранения указанных недостатков, исполнения определения от **.**.**** – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Иванова И.М.