Постановление № 5-85/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

31RS0004-01-2021-000267-40 № 5-85/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 г. г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А. (<...>) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного гл. 20 КоАП РФ,

установил:

22 декабря 2020 года ФИО1 находилась в контакте с больным коронавирусной инфекцией ФИО5 Согласно предписанию Главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому и Ровеьскому районам № 451 от 22.12.2020г. ФИО1 обязана выполнять требования по изоляции в домашних условиях, по месту своего жительства (изоляции), расположенного по адресу: <адрес> период с 22.12.2020г. по 30.12.2020г, не покидать указанный адрес, а именно: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Однако, вопреки предписанию, ФИО1 26.12.2020г. в 12 часов 00 минут не находилась в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, чем нарушила законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, СМС сообщением. Причины не явки судье не сообщила. Ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 г. № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 г. № 36 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», согласно которого на территории субъекта Российской Федерации был введен режим повышенной готовности для органов управления с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с установлением ряда ограничений для жителей области, в том числе, соблюдать требования об изоляции на дому на срок 14 дней для лиц, в отношении которых приняты решения санитарных врачей об изоляции.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65 действующих на день совершения административного правонарушения).

Судьей установлено, что 22 декабря 2020 года ФИО1 находилась в контакте с больным коронавирусной инфекцией ФИО5 Согласно предписанию Главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому и Ровеьскому районам № 451 от 22.12.2020г. ФИО1 обязана выполнять требования по изоляции в домашних условиях, по месту своего жительства (изоляции), расположенного по адресу: <адрес> период с 22.12.2020г. по 30.12.2020г, не покидать указанный адрес, а именно: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами (л.д.12-13). Однако, вопреки предписанию, ФИО1 26.12.2020г. в 12 часов 00 минут не находилась в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, чем нарушила законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.01.2021 года, в котором изложено событие правонарушения, при подписании которого она согласилась с его содержанием (л.д.7-8).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Письменными объяснениями ФИО1, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она после предварительного разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, подтвердила факт совершения вменяемого административного правонарушения, вину признала.

Оснований для самооговора ФИО1 судьей не установлено, ее объяснения согласуются с иными исследованными доказательствами и подтверждаются ими.

Из рапорта УУП ОМВД России по Валуйскому городскому округу следует, что 26.12.2020г в 12 часов 20 минут входе проверки лиц, находящихся на самоизоляции, возле дома №5 по ул. Ватутина, с. Казинка, Валуйского района была остановлена ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, которая недолжна покидать свое домовладение. Данный факт был зафиксирован, ФИО1 отпущена домой (л.д.2)

Какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела не установлено, в связи с чем, не доверять сведениям сообщённым сотрудником полиции в рапорте у судьи основания отсутствуют.

Из письменных объяснений свидетелей ФИО6 от 26.12.2020г следует, что она проживает по адресу: <адрес> является ведущим специалистом МКУ «АХЦ» администрации Валуйского городского округа. 26.12.2020г. им совместно с главой Казинской территориальной администрации ФИО7 осуществлялся плановый объезд с. Казинка. Они увидели, как сотрудники полиции возле дома №3 по ул. Ватутиина, с. Казинка остановили ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>. От сотрудников полиции им стало известно, что ФИО1 нарушила режим самоизоляции (л.д.9) В письменных объяснениях свидетель ФИО7, сообщил аналогичные сведения ( л.д.10).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями самой ФИО1, данными 13.01.2021г, из которых следует, что он проживает по адресу: <адрес>. 26.12.2020г. находилась дома до 12 часов. а потом ей надоело сидеть дома и решила прогуляться по улице., около 12 часов 20 минут вышла на улицу, возле дома №5 по ул. Ватутина ее остановил сотрудник полиции и сообщил, что она нарушает режим самоизоляции, о чем она и сама знала, вину признает ( л.д.11).

Не доверять объяснениям свидетелей у судьи оснований не имеется по причине отсутствия у них мотивов для оговора ФИО1 Письменные объяснения свидетелей судья признает допустимыми доказательствами по делу, так как они составлены согласно требований КоАП РФ, в них содержатся данные об ознакомлении с правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждении об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с п.3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20., утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020), лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Представленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемой, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемой, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного ФИО1 противоправного деяния, пренебрежительного отношения ФИО1 к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает степень, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в размере 15000 руб.

Полагаю, что назначение такого наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 15000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК РФ по Белгородской области ( ОМВД России по Валуйскому городскому округу) ИНН <***> р/с <***> кор/с 40102810745370000018 в ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД //УФК по Белгородской области г. Белгород БИК 011403102 ОКТМО 14720000 КПП 312601001 КБК 18811601061010003140 УИН 18880431210200068830.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10-ти дней путём подачи жалобы через Валуйский районный суд либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: