Решение № 2-1183/2018 2-1183/2018~М-871/2018 М-871/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1183/2018

Дело № 2-1183/2018.

Поступило в суд 02.07.2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

при секретаре Ворожбитовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании нежилого помещения жилым и пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным заявлением в суд к ответчику. В обоснование иска указал, что по договору от 23.03.2011г. с ООО «Монтаж и отделка» им был приобретен строящийся коттедж, расположенный в <адрес> застройщик нарушал условия и сроки строительства коттеджа, по исковому заявлению истца было признано права собственности его на объект незавершенного строительства. В ходе судебного разбирательства стало известно, что, несмотря на то, что незавершенное строительством здание фактически является коттеджем для использования в качестве жилого помещения, а по документам оно значится как здание предприятия бытового обслуживания. В связи с чем решением Первомайского районного суда <адрес> от 18.03.2013г. за истцом было признано право собственности на объект незавершенного строительства - здание предприятия бытового обслуживания, расположенное на земельном участке площадью 1007 кв.м., с кадастровым номером № с местоположением <адрес> признания права собственности на незавершенный строительством объект, здание коттеджа достроено. Поскольку во всем документах коттедж был указан, как здание предприятия бытового обслуживания, то после завершения строительства, я был вынужден оформлять свои права на построенный нежилой объект. Решением Первомайского районного суда <адрес> от 20.04.2017г. за мной было признано право собственности на завершенный строительством объект: нежилое помещение -двухэтажное с подвалом здание предприятия бытового обслуживания общей площадью 196,6 кв.м., расположенное на <адрес> на земельном участке площадью 1007 кв.м. с кадастровым номером №. Приказом 24.08.2017г. <адрес> зданию был присвоен адрес: <адрес>. В последующем истцом было подано в Мэрию <адрес> заявление о переводе здания из нежилого в жилое, в удовлетворении которого мне было отказано. Согласно заключению кадастрового инженера от 31.03.2017г. земельный участок, на котором расположено здание, находится в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), учетный номер территориальной зоны 54.3ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное строение соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с чем просил признать указанное строение жилым и пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, просил удовлетворить.

Ответчик– мэрия <адрес> при надлежащем извещении явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела, мнения не представил, ходатайств не подавал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле материалам, согласно ст.150 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что истцу принадлежит на основании Договоров № от 20.05.2010г. и № от 20.05.2010г. «Об инвестиционной деятельности», а также Договора от 23.03.2011г. «О передаче полномочий по договорам об инвестиционной деятельности № от 20.05.2010г. и № от 20.05.2010г.» на двухквартирный жилой дом по <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 7-11).

Как следовало из заключенного истцом с ООО «Монтаж и отделка» инвестиционного договора № от 20.06.2011г., истец оплатил расходы по указанному договору по строительству трансформаторной подстанции, ЦТП (л.д. 13-14).

Решением Первомайского районного суда <адрес> от 18.03.2013г. за истцом было признано право собственности на объект незавершенного строительства - здание предприятия бытового обслуживания, расположенное на земельном участке площадью 1007 кв.м., с кадастровым номером № с местоположением <адрес> (л.д. 21-24).

Решением Первомайского районного суда <адрес> от 20.04.2017г. за истцом было признано право собственности на завершенный строительством объект: нежилое помещение -двухэтажное с подвалом здание предприятия бытового обслуживания общей площадью 196,6 кв.м., расположенное на <адрес> на земельном участке площадью 1007 кв.м. с кадастровым номером №(л.д. 25-27).

24.08.2017г. приказом <адрес> зданию был присвоен адрес: <адрес> (л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание по адресу: <адрес> принадлежит истцу (л.д. 29-31), и имеет следующие технические характеристики общая площадь 196, 6 кв.м. (л.д. 32-49).

Из заключения кадастрового инженера следует, что здание расположено в границах земельного участка 54:35:082265:105, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположено здание, находится в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), учетный номер территориальной зоны 54.3ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50-52).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» нежилое здание соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПин 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» СанПин 2.2.1/2/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для жилых помещений (л.д. 53-55).

Из заключения ООО АМ «Тектоника» следует (л.д. 56-70), что несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Двухэтажное здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома без проведения дополнительных технических мероприятий

Истцом было подано в Мэрию <адрес> заявление о переводе здания из нежилого в жилое, в удовлетворении которого было отказано (л.д. 71-72).

Согласно решению Совета депутатов <адрес> от 24.06.2009г. № «О правилах землепользования и застройки <адрес>» в зоне застройки Ж-6 допускается индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям,допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает

-возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

В силу ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Суд с учетом установленных обстоятельств принадлежности заявителю указанного строения, соответствия его строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также нахождением его в пределах границ отведенного земельного участка, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьи 15 ЖК РФ. Так, жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). В силу ч.1 и ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилой дом относится к жилым помещениям. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение должно отвечать ряду условий: располагаться на земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

С учетом установленных судом обстоятельств соответствия здания предприятия бытового обслуживания, кадастровый №, общей площадью 138 кв.м., количество этажей - 2, расположенного на земельном участке площадью 1007кв.м., по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: № жилым помещением - жилым домом, требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в полном объеме.

Действующее законодательство не содержит запретов на расположение жилых домов на земельных участках с назначением земли населенных пунктов. Таким образом, сам по себе факт расположения строения - на вышеуказанном земельном участке, не исключает возможность признания его жилым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 290-293 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление, -удовлетворить.

Признать здание предприятия бытового обслуживания кадастровый №, общей площадью 138 кв.м., количество этажей - 2, расположенное на земельном участке площадью 1007 кв.м., по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: № жилым помещением - жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Новосибирска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2018 года.

Председательствующий судья Г.Ф. Демидович