Решение № 12-657/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-657/2019

Дело № 12-657/2019


РЕШЕНИЕ

г. Томск 21 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В., рассмотрев жалобу директора ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 327/ЮЛ от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 327/ЮЛ от 12 сентября 2019 года директор ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанному постановлению, правонарушение выразилось в том, что 30 июля 2019 года директор ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 в нарушение пп.1.1, 1.2 п.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 71, 7.3 Приложения №20 Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" представил в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области, расположенную по адресу: <...>, недостоверные сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК», указав в заявлении по форме Р14001 вместо ОГРН – <***>, ГРН юридического лица 2167031061173.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку в заявлении по форме Р14001 он ошибочно указал ГРН юридического лица 2167031061173, вместо ОГРН – <***>, полагал, что заполнил заявление правильно, кроме того данная неточность не была замечена нотариусом и специалистом налогового органа. 07.08.2019 получив решение об отказе в государственной регистрации по вышеуказанной причине, он в этот же день подал в налоговый орган исправленное заявление, в связи с чем негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений не наступило. Техническая ошибка была исправлена. Считает, что недостоверных сведений в налоговый орган не представлял, поскольку им был указа ГРН юридического лица ООО «СоцИнвестТДСК», а не другого субъекта. Не согласен с выводами должностного лица об отсутствии в его действиях малозначительности и просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Просит учесть, что заявитель привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не представляет, совершено неумышленно, к наступлению негативных последствий не привело, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, ущерб интересам граждан, общества, бюджета и государства не причинен, приняты меры для устранения выявленной налоговым органом технической ошибки. Просит постановление отменить и освободить от ответственности в виде административного штрафа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 7.1. Приложения №20 Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 7.3 Приложения №20 Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" в разделе 2 "Заявление представлено" в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение. Если в вышеуказанном поле проставлено значение 2, в поле, состоящем из пятнадцати знакомест, указывается государственный регистрационный номер записи (ОГРН или ГРН), внесение которой в Единый государственный реестр юридических лиц было осуществлено на основании заявления (сообщения, уведомления), содержащего ошибки. При этом под ошибкой понимается описка, опечатка, арифметическая ошибка, иная подобная ошибка, допущенная заявителем при оформлении представленного ранее при государственной регистрации юридического лица заявления (уведомления, сообщения) и приведшая к несоответствию сведений, включенных в записи Единого государственного реестра юридических лиц на электронных носителях, сведениям, содержащимся в документах, представленных одновременно с таким заявлением (уведомлением, сообщением).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Виновность директор ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 327/юл от 29 августа 2019 года, согласно которому 30 июля 2019 года директор ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 в нарушение пп.1.1, 1.2 п.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 71, 7.3 Приложения №20 Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" представил в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области, расположенную по адресу: <...>, недостоверные сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК», указав в заявлении по форме Р14001 вместо ОГРН – <***>, ГРН юридического лица 2167031061173;

- решением 9844А об отказе в государственной регистрации от 30.07.2019, согласно которому Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области принято решение об отказе в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК» в связи с ошибками, допущенными заявителем ранее;

- заявлением директора ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 по форме Р14001 о внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК», содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно которому заявление представлено в связи с исправлением ошибок, допущенных ранее в представленном заявлении, указан ГРН юридического лица 2167031061173;

- распиской о подаче заявлением директора ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 по форме Р14001 в Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области 30.07.2019;- письмами начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области от 04.07.2019 о необходимости внесения в ЕГРЮЛ и учредительные документы ООО «СоцИнвестТДСК» изменений в части фирменного наименования юридического лица;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СоцИнвестТДСК».

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях директора ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «СоцИнвестТДСК», представил в налоговый орган недостоверные сведения о юридическом лице ООО «СоцИнвестТДСК», когда представление указанных сведений предусмотрено законом.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы ФИО1 об отсутствии события и состава административного правонарушения суд не принимает во внимание, так как они основаны на неверном толковании закона, поскольку действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вопреки доводам ФИО1, правонарушение совершено им в форме неосторожности, что не исключает ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Указание о том, что при подаче заявления была допущена неточность, которая не была замечена нотариусом и специалистом налогового органа, не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Кроме того данные доводы были предметом рассмотрения должностного лица, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

В целом доводы ФИО1 по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица, к переоценке доказательств, изложенных в постановлении, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела, либо опровергали его выводы, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий, последним приняты меры для устранения допущенного нарушения, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются достаточные основания для признания правонарушения малозначительным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 327/ЮЛ от 12 сентября 2019 года в отношении директора ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 327/ЮЛ от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СоцИнвестТДСК» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.В. Кочетова

Копия верна.

Судья Ж.В. Кочетова

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал решения хранится в деле № 12-29/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2019-006164-19